一、制定背景
為扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，突出過渡期銜接資金“鞏固成果、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的幫扶特性，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，切實(shí)提高幫扶項目資金使用效果，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加收入，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺《關(guān)于對易縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)貼扶持助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見（試行）》。
二、制定過程
根據(jù)河北省財政廳等六部門《關(guān)于加強(qiáng)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實(shí)施意見》和《關(guān)于使用銜接資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件的相關(guān)要求，收集周邊市、縣現(xiàn)行相關(guān)政策，逐條進(jìn)行梳理、比對、分析，整理出征求意見稿，并完成了征求意見、專家論證、公平競爭審查、風(fēng)險評估、合法性審查等程序，由政府常務(wù)會議審議通過，最終形成《關(guān)于對易縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)貼扶持助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見（試行）》。
三、主要內(nèi)容
《關(guān)于對易縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)貼扶持助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見（試行）》主要從扶持范圍、扶持時限、補(bǔ)貼扶持政策、補(bǔ)貼政策操作程序四方面做出了詳細(xì)說明。
（一）扶持范圍
縣域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，年度內(nèi)帶動10人以上（含10人）的建檔立卡脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)[簽訂用工協(xié)議在一年以上，每年度穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到8個月以上（含8個月），每月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于2500元）]的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、手工經(jīng)營主體等，包括產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新驛站、家庭農(nóng)場、合作社、幫扶車間等。
（二）扶持時限
2024年至2025年，當(dāng)年可對上一年度和本年度聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)貼扶持。
（三）補(bǔ)貼扶持政策
補(bǔ)貼扶持方式包括用于生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)備投資，技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)提升，穩(wěn)崗就業(yè)。同一經(jīng)營主體每年度補(bǔ)貼一次，補(bǔ)貼方式不能累積。
1.基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)備投資補(bǔ)貼扶持：年度內(nèi)帶動10人以上（含10人）、20人以下的建檔立卡脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)的經(jīng)營主體，全額投資用于生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)備投資，一次性給予經(jīng)營主體項目建設(shè)結(jié)算審核金額20%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總金額最高不超過50萬元；年度內(nèi)帶動20人以上（含20人）的建檔立卡脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)的經(jīng)營主體，全額投資用于生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)備投資一次性給予經(jīng)營主體項目建設(shè)結(jié)算審核金額30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總金額最高不超過80萬元。
2.技能培訓(xùn)補(bǔ)貼扶持：對監(jiān)測幫扶對象、脫貧勞動力或搬遷群眾進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，一次性給予經(jīng)營主體培訓(xùn)費(fèi)用30%的補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼總金額最高不超過30萬元。
3.特色產(chǎn)業(yè)提升扶持：對農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、品質(zhì)提升、品牌打造、申請認(rèn)證二品一標(biāo)等費(fèi)用給予經(jīng)營主體補(bǔ)貼，一次性給予總費(fèi)用30%的補(bǔ)貼。特色產(chǎn)業(yè)提升補(bǔ)貼總金額最高不超過50萬元。
4.穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼扶持：對吸納脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定就業(yè)的經(jīng)營主體給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。年度內(nèi)吸納脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到8個月以上的（含8個月），每吸納1名脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定就業(yè)每年度補(bǔ)貼經(jīng)營主體5000元。穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼同一經(jīng)營主體每年度補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元。
（四）補(bǔ)貼政策操作程序
1.符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營主體向相關(guān)行業(yè)部門提出補(bǔ)貼扶持申請，其中涉農(nóng)企業(yè)、園區(qū)、創(chuàng)新驛站、家庭農(nóng)場、合作社等補(bǔ)貼扶持申請報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、合作社等補(bǔ)貼扶持申請報文化廣電和旅游局，幫扶車間企業(yè)補(bǔ)貼扶持申請報人力資源和社會保障局。
2.相關(guān)部門組織審核經(jīng)營主體申報的補(bǔ)貼政策，主要材料包括：
（1）必審材料：經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照，法人身份證復(fù)印件；年度內(nèi)帶動穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）名冊、用工協(xié)議、每月工資發(fā)放銀行流水（不能用工資表替代）、月考勤表、上崗的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）戶籍所在鄉(xiāng)、村就業(yè)證明。
（2）不同補(bǔ)貼扶持政策資料：基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)備投資補(bǔ)貼扶持需提供企業(yè)投資項目實(shí)施方案，施工協(xié)議，項目開工前、中、后照片，項目結(jié)算審核報告，資金撥付憑證等。
技能培訓(xùn)補(bǔ)貼扶持需提供培訓(xùn)方案、培訓(xùn)人員名冊、培訓(xùn)照片、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)費(fèi)用支付憑證、第三方審核報告等。
特色產(chǎn)業(yè)提升扶持需提供成果證明、費(fèi)用支付憑證、第三方審核報告等。
3.相關(guān)部門對經(jīng)營主體提供的資料進(jìn)行審核后，進(jìn)行實(shí)地核查，結(jié)合實(shí)地核查情況出具申報項目審核意見，會同資料報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總補(bǔ)貼扶持情況報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行論證，論證通過后納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局將補(bǔ)貼扶持項目納入年度項目實(shí)施方案報縣政府審批。項目實(shí)施方案批復(fù)后，各相關(guān)部門再次組織相關(guān)資料，經(jīng)項目主管單位審核簽字，加蓋公章后，在項目主管單位財務(wù)部門辦理撥款手續(xù)。
2024年5月31日
