為進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范消防執(zhí)法行為，細(xì)化推廣雙隨機(jī)抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度，結(jié)合消防監(jiān)督工作實(shí)際，大隊(duì)制定了2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想與目的
“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署的重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)社會(huì)單位自覺(jué)守法，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、抽查對(duì)象及抽查比例
開(kāi)展對(duì)社會(huì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量、注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督抽查。
社會(huì)單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶。其中消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位（一般單位、九小場(chǎng)所）必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位，每年至少抽查一次，其他類(lèi)型的消防安全重點(diǎn)單位抽查比例不應(yīng)低于總數(shù)的80％，一般單位抽查比例不低于總數(shù)的20％，九小場(chǎng)所抽查比例不低于總數(shù)的2%。對(duì)同一檢查對(duì)象監(jiān)督抽查頻次一年內(nèi)（自然年）不超過(guò)兩次（不含監(jiān)督復(fù)查），抽查時(shí)間間隔至少六個(gè)月。
對(duì)使用領(lǐng)域用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的消防產(chǎn)品，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)的注冊(cè)消防工程師履職情況開(kāi)展的抽查,要在每月的抽查任務(wù)基礎(chǔ)上組織實(shí)施或按照上級(jí)要求生成專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行檢查。
三、抽查方式和時(shí)間
月抽查。大隊(duì)將年度抽查工作計(jì)劃分解為月抽查計(jì)劃，并于每月最后兩個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃和當(dāng)前工作重點(diǎn)，合理確定消防監(jiān)督月抽查工作量，通過(guò)系統(tǒng)生成下月抽查計(jì)劃。月抽查計(jì)劃應(yīng)包括但不限于檢查對(duì)象名稱、地址、檢查時(shí)限等內(nèi)容。實(shí)行跨行政區(qū)域執(zhí)法檢查的，由保定市消防救援支隊(duì)統(tǒng)籌抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員?？缧姓^(qū)域檢查的法律文書(shū)由具有管轄權(quán)的大隊(duì)作出。
專(zhuān)項(xiàng)檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間，大隊(duì)可根據(jù)本地實(shí)際需要實(shí)施消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，大隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查前應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)檢查方案并報(bào)保定市消防救援支隊(duì)備案。專(zhuān)項(xiàng)抽查可結(jié)合對(duì)單位的監(jiān)督抽查一并實(shí)施，也可單獨(dú)實(shí)施。檢查對(duì)象、抽查比例、檢查內(nèi)容根據(jù)消防專(zhuān)項(xiàng)檢查方案設(shè)定。
四、 落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)
大隊(duì)要強(qiáng)化結(jié)果公開(kāi)，依法、及時(shí)通過(guò)本地政務(wù)信息平臺(tái)、微信公眾號(hào)平臺(tái)等方式向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果，擴(kuò)大警示教育的效果，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等事項(xiàng)，要依法合理確定公開(kāi)方式和范圍。要注重結(jié)果分析，建立綜合分析研判制度，加強(qiáng)抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計(jì)整理，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。
五、工作要求
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式是簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，大隊(duì)全體消防監(jiān)督執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求的學(xué)習(xí)，大隊(duì)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)，每月計(jì)劃要親自研究、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況要親自督查，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
二是科學(xué)組織實(shí)施。大隊(duì)在實(shí)施消防監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督檢查工作程序進(jìn)行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轄區(qū)面積以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際，健全“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”，并根據(jù)單位性質(zhì)完善系統(tǒng)內(nèi)單位類(lèi)別、主（次）標(biāo)簽等基礎(chǔ)信息。同時(shí)，要結(jié)合消防監(jiān)督檢查情況，對(duì)名錄庫(kù)內(nèi)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)納入，不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)刪除，提高抽查工作針對(duì)性和可操作性。
2021年1月17日
