尉都鄉(xiāng)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)工作制度
鄉(xiāng)人民政府與縣直部門建立案件移送制度。
1、移送范圍及時(shí)限。行政處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)政府在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于縣直部門管轄的,或縣直部門在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移送給有關(guān)管轄權(quán)的一方處理;情況緊急的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的一方處理。發(fā)現(xiàn)違法行為正在進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)立即勸阻當(dāng)事人停止違法行為,并及時(shí)告知有關(guān)管轄權(quán)的部門查處。
2、移送程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直部門在移送案件時(shí),移送方應(yīng)當(dāng)指定2名以上行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)辦理移送手續(xù)。移送案件時(shí),移送方應(yīng)當(dāng)提交行政案件移送書、案源材料(現(xiàn)場檢查記錄、投訴舉報(bào)材料等)、初步證明違法行為實(shí)施情況的相關(guān)證據(jù)材料等,對涉案物品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)列出清單;對依法先行處置的物品,移送方應(yīng)當(dāng)將留取的證據(jù)和先行處置所得款項(xiàng)一并移送。受移送方收到有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)受理并出具行政案件移送書送達(dá)回證。
3、異議處理。受移送方接收案件或者在明確案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)與移送方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)縣司法局指定管轄。
4、素件辦理。要核損為接受案件或者在明確案件由其營信后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案開在法定期限內(nèi)辦理完畢。移送方所取得的證據(jù),輕受移送力審查符合要求的,可以作為實(shí)施行政處罰的證據(jù)。受移送方在查處移送案件過程中,需要移送方配合的,移送方應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,案件移送應(yīng)當(dāng)以縣直部門或鄉(xiāng)人民政府名義進(jìn)行,不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義移送,法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定的除外。
二、相互告知制度
1、發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為告知制度。鄉(xiāng)人民政府在執(zhí)法檢查、日常巡查中,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為屬于縣直部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止,并告知有關(guān)縣直部門,有關(guān)縣直部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。縣直部門在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為屬于鄉(xiāng)人民政府職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處。
2、投訴舉報(bào)案件線索告知制度。對下放行政處罰權(quán)涉及到相關(guān)領(lǐng)域,辦理投訴半報(bào)實(shí)行首辦責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與具直部門收到公民,法人或其他組織對違反行政管理行為投訴舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。對屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)依法處理;對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,將違法線索移送書及其他有關(guān)材料移交有權(quán)處理的機(jī)關(guān),并告知投訴舉報(bào)人移送情況。投訴舉報(bào)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知移交違法線索的機(jī)關(guān),并由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)以適當(dāng)方式反饋投訴舉報(bào)人,但投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/span>
三、信息共享制度
縣直部門與鄉(xiāng)人民政府在各自行政執(zhí)法過程中,應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)、共享行政執(zhí)法和相關(guān)行政管理信息。
四、聯(lián)合執(zhí)法制度
1、建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關(guān)相紙部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商制度,協(xié)商解決行政執(zhí)法過程中遇到的普通性問題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,協(xié)商解決監(jiān)管中相關(guān)管理和法律適用問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)重大聯(lián)合執(zhí)法工作等,協(xié)商會(huì)議應(yīng)定期召開,亦可以視工作需要及時(shí)召開。
2、健全聯(lián)合執(zhí)法程序。縣政府根據(jù)行政管理的需要,可以組織鄉(xiāng)政府與縣直行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法。對行政執(zhí)法活動(dòng)涉及鄉(xiāng)政府與縣直行政執(zhí)法部門之間職責(zé)銜接,或者鄉(xiāng)政府與縣直行政執(zhí)法部門對同一對象實(shí)施的不同行政檢查但可以同時(shí)一次性開展的,鄉(xiāng)政府與縣直行政執(zhí)法部門可以制定聯(lián)合執(zhí)法方案,按照有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)合執(zhí)法,必要四報(bào)請縣政府決定開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法方案應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)容、時(shí)間、參與機(jī)關(guān)、職責(zé)分工等事項(xiàng)。
3、依法作出行政執(zhí)法決定。聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定,由參加聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法作出。對涉及多個(gè)違法行為由有關(guān)計(jì)劃分別管轄的,應(yīng)當(dāng)分別立案,依法履行各自執(zhí)法程序,分別依法作出行政執(zhí)法決定。
五、執(zhí)法協(xié)助制度
鄉(xiāng)人民政府在行駛行政執(zhí)法職權(quán)中,發(fā)現(xiàn)認(rèn)定違法事項(xiàng)需要由縣直部門提供技術(shù)支撐的,可以書面請求有關(guān)縣直部門在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。協(xié)助事項(xiàng)屬于被請求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,不得推諉、刁難。協(xié)助部門一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見和相關(guān)證據(jù)材料,并移交鄉(xiāng)政府,作為實(shí)施行政處罰的證據(jù);對于情況緊急或證據(jù)可能滅失的,相關(guān)縣直部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)派執(zhí)法人員現(xiàn)場處置;對于情況特殊或認(rèn)定過程所需時(shí)間較長的,相關(guān)縣直部門應(yīng)事先告知,可適當(dāng)延長時(shí)間出具認(rèn)定結(jié)論。
六、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度
鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)與公安局、檢察院、法院的溝通對接,嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn),對涉嫌犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),堅(jiān)決杜絕以罰代刑,做到行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。
尉都鄉(xiāng)全面落實(shí)行政實(shí)執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,推進(jìn)“兩法銜接”信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化
尉都鄉(xiāng)積極支持法院行政訴訟工作,對法院的訴訟要求積極配合執(zhí)行。
尉都鄉(xiāng)積極支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作,對檢察院的檢察建議書按要求回復(fù)。