易縣人民政府縣長 楊大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表易縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是易縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要論述，進(jìn)一步唱響解放思想、奮發(fā)進(jìn)取主旋律，堅(jiān)持“四個(gè)著眼”［1］和“四個(gè)起來”［2］，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下?lián)?dāng)作為、加壓奮進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)2022年全縣生產(chǎn)總值完成131.5億元，同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入完成8.23億元，可比增長2.7%；固定資產(chǎn)投資完成51億元，同比增長10.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.25億元，同比增長4.4%；實(shí)際利用外資完成64萬美元；進(jìn)出口總值完成1.83億元，同比增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成32690元、13802元，分別同比增長6%、8%。爭取債券資金15.05億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，園區(qū)支撐，發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。全年引進(jìn)項(xiàng)目32項(xiàng)，其中50億元以上4項(xiàng)，超額完成市定任務(wù)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資30億元，占年度計(jì)劃的119%。禾豐牧業(yè)一期即將投產(chǎn)，抽水蓄能電站建設(shè)全面提速，易水灣酒店項(xiàng)目順利推進(jìn)。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，規(guī)劃展館即將投入使用，中易水環(huán)境綜合治理和污水管線一期工程基本完工。開發(fā)區(qū)全年固投、營業(yè)收入、稅收增速分別達(dá)到278%、246%和20%，平臺(tái)支撐作用逐步增強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。深入落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子政策和配套措施，制定出臺(tái)全縣“1+10+1”政策體系［3］，深入開展“萬人助萬企”［4］行動(dòng)，助力各項(xiàng)惠企政策直達(dá)企業(yè)一線。“放管服”改革［5］、商事制度改革深入推進(jìn)，優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)，新增市場主體5589戶，總量達(dá)46278戶。入選省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市試點(diǎn)縣、市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)縣。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，辦理留抵退稅1.6億元，減免“六稅兩費(fèi)”［6］1673萬元、增值稅1.37億元。加大信貸投放，全年新增貸款24.11億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，完成工業(yè)技改投資7.9億元，同比增長53%，8家企業(yè)技改項(xiàng)目列入省級(jí)技改項(xiàng)目庫。新增“專精特新”［7］企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)323家。建投寶塑被認(rèn)定為市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。“京保協(xié)作五個(gè)一”［8］工作任務(wù)圓滿完成。
一年來，我們堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系［9］日趨成熟。綠色建材加快發(fā)展，東部裝配式建筑、西部石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)，中鐵建（易縣）被評(píng)為2022年度國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，太行和益成功申報(bào)河北省企業(yè)技術(shù)中心，入選全省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，水泥、砂石骨料、防水材料、海綿城市四類用品進(jìn)入雄安新區(qū)建材集采名錄。文旅產(chǎn)業(yè)融冰回暖，太行水鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，山水戀鄉(xiāng)休閑之旅被文旅部評(píng)為“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”。中央一套《山水間的家》展播了安格莊村鄉(xiāng)村振興巨變，全網(wǎng)關(guān)注超2億人次。聽松書院、易暖山舍等民宿入選全省百佳特色精品民宿。燕都古城成功創(chuàng)建省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。棠蔭書院、雙峰書院完成改造提升并對外開放。都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效，糧食播種面積52.95萬畝，糧食總產(chǎn)量20萬噸，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.95萬畝。加強(qiáng)創(chuàng)新驛站建設(shè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站1家。橋頭鄉(xiāng)成功創(chuàng)建“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資224億元的三個(gè)抽水蓄能電站列入省“十四五”規(guī)劃。氫能一體化、建筑垃圾及綜合固廢利用等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，英利易縣塘湖20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。
一年來，我們堅(jiān)持污染防治，綠色發(fā)展，生態(tài)質(zhì)量顯著提升。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.67，同比下降4.5%；PM2.5、PM10濃度同比均下降5%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到269天，同比增加13天。全面落實(shí)河長制，完成127個(gè)農(nóng)村生活污水無害化處理任務(wù)。江水置換項(xiàng)目一期工程全面完工。超額完成自備井關(guān)停和引江水消納任務(wù)。22個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上。受污染耕地安全利用率穩(wěn)定保持100%。我縣被河北省確定為首批水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣。深入開展“春雷”［10］“利劍”［11］行動(dòng)，立案查處土地、林業(yè)、礦產(chǎn)案件27起。全面落實(shí)林長制，在全省率先研發(fā)使用了“林長巡林系統(tǒng)”［12］。完成營造林9.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.58%，被確定為河北省唯一的“十四五”三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣。
一年來，我們堅(jiān)持品質(zhì)為先，精細(xì)管理，城市內(nèi)涵逐步彰顯。推進(jìn)實(shí)施了總投資64億元的38個(gè)縣城建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)步伐加快。投資8.9億元，新建和改造提升城區(qū)道路24.97公里，主城區(qū)補(bǔ)短板項(xiàng)目管網(wǎng)及路面工程基本完工。新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、易興路東延及迎暉街南延道路工程正在有序施工。生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋場封場兩個(gè)項(xiàng)目接近尾聲。新建北易水濱河景觀帶3.9萬平方米、城市公廁8座、口袋公園5個(gè)。血山高速口西延順利通車，有效緩解高速口交通壓力。完成15個(gè)老舊小區(qū)改造工程，改造面積7.43萬平方米。完成城市棚戶區(qū)改造170套。城區(qū)居民“氣代煤”［13］清潔取暖改造完成2600余戶，新增集中供熱面積10萬平方米。成功創(chuàng)建省級(jí)潔凈城市和省級(jí)衛(wèi)生縣城，順利通過省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城復(fù)檢驗(yàn)收，省級(jí)森林城市創(chuàng)建32項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，易縣城市形象、群眾生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
一年來，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，銜接發(fā)展，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)納入415戶967人防貧監(jiān)測對象，兜住了防返貧底線。順利通過國家第三方后評(píng)估考核。在全國鞏固拓展健康扶貧同鄉(xiāng)村振興有效銜接會(huì)議上，我縣作了典型發(fā)言。全面落實(shí)各項(xiàng)保障政策，特困供養(yǎng)、低保、脫貧人口等特殊群體參保率100%。改造農(nóng)村戶廁5954座，改造提升“四好農(nóng)村路”［14］67公里。西陵鎮(zhèn)、易水湖環(huán)湖旅游路分別被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省示范鎮(zhèn)、省美麗農(nóng)村精品示范路。投資3300萬元重建水毀橋梁8座，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村的飲水工程，新增省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村34個(gè)。臺(tái)底村蘋果產(chǎn)業(yè)入選人民網(wǎng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。安格莊鄉(xiāng)、田崗村分別被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)和重點(diǎn)村。忠義村、鳳凰臺(tái)村、小蘭村被列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。我縣被中國人民大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院列入“全國鄉(xiāng)村振興典型觀測縣”。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上，普惠共享，民生福祉不斷改善。財(cái)政民生支出31.94億元，占公共預(yù)算支出的86.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3597人。“易州古建工匠”被評(píng)為省級(jí)勞務(wù)品牌。堅(jiān)持“接訴即辦”［15］，“縣委書記、縣長直通車”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為企業(yè)、群眾解決了一批急難愁盼事。堅(jiān)持全過程人民民主，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議124件，政協(xié)提案130件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。西山北、高陌完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。20項(xiàng)民生工程全部完成。完成“適老化改造”［16］297戶，全市排名第一。杏林老年公寓被評(píng)為國家四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，考取清華、北大3人，本科上線2279人，超全省平均上線率25個(gè)百分點(diǎn)。民辦教育占比壓減至2%，超額完成省市下達(dá)任務(wù)。成立9個(gè)教育聯(lián)合體，筑牢教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基。職業(yè)教育發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，易縣職業(yè)啟蒙教育基地掛牌成立。體育事業(yè)積極推進(jìn)，榮獲“河北省體育工作最佳縣”。醫(yī)療保障不斷加強(qiáng)，籌集資金4.15億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率97.33%，受益人次達(dá)到62萬。在全市率先成立易縣醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)，醫(yī)改試點(diǎn)工作在全省通報(bào)表彰，榮獲“醫(yī)改工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。分級(jí)診療模式被央視《東方時(shí)空》報(bào)道推廣。成功召開易水學(xué)派傳承創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)。縣醫(yī)院納入國家首批“千縣工程”［17］示范名單，新建中醫(yī)院開始啟用。
一年來，我們堅(jiān)持安全底線，化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。因時(shí)因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。平安易縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重大安保任務(wù)圓滿完成。信訪工作取得明顯成效，全年未發(fā)生進(jìn)京、赴省集體訪。網(wǎng)上信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%，群眾滿意率98.78%，全市排名前列。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，扎實(shí)做好防汛、防火等工作，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。涉金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、新聞廣電、史志檔案、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、外事、氣象、退役軍人、婦女兒童、老齡、殘疾人、供銷服務(wù)等工作取得新成績。
各位代表！“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。一年來，我們經(jīng)歷了一件又一件大事，打贏了一場又一場硬仗，許多方面發(fā)生令人鼓舞的可喜變化。我們堅(jiān)持“四個(gè)著眼”、深化“四個(gè)起來”，科學(xué)謀劃工作，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，月點(diǎn)評(píng)考核實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；我們聞令而行、盡銳出戰(zhàn)，全力以赴解難題、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境；我們眾志成城、筑牢防線，日復(fù)一日奮戰(zhàn)一線，科學(xué)精準(zhǔn)防疫情、控局面、守底線，共同守護(hù)了美好家園；我們合力攻堅(jiān)、晝夜奮戰(zhàn)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣城建設(shè)跑出加速度、綻放新顏值，全縣人民看到了新變化、新面貌，在全市觀摩拉練活動(dòng)中展現(xiàn)了易縣干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，王正譜省長、黨曉龍書記、閆繼紅市長等省、市領(lǐng)導(dǎo)到易縣調(diào)研時(shí)都給予了充分肯定。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下?lián)?dāng)作為、加壓奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐易部隊(duì)、武警官兵、政法干警、抗疫工作者和應(yīng)急救援人員，向離退休老干部、老同志，向廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶和各行各業(yè)的勞動(dòng)者、建設(shè)者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持易縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！凡是過往、皆為序章。奮力前行的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，易縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少問題和短板，發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題仍然比較突出。主要是：綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量小，人均GDP處于較低水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，龍頭企業(yè)偏少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，綠色、數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板依然突出，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，服務(wù)效能不高，個(gè)別干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。面對這些問題，我們不遮掩、不回避、不懈怠，一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2023年工作安排和主要任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)新時(shí)代易縣高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年政府工作意義極其重大。
今年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“八項(xiàng)重點(diǎn)工作［18］、八個(gè)河北場景［19］”和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“堅(jiān)持高站位謀劃、加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理、推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)”部署要求，堅(jiān)持面朝京津、聯(lián)動(dòng)雄安，實(shí)施生態(tài)立縣、人才興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，聚力“四大主戰(zhàn)場”［20］，聚焦構(gòu)建“1+2+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“6+1+N”易縣場景［21］，持續(xù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，奮力加快推進(jìn)由大縣向強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，向全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣第一方陣進(jìn)軍，為“打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城”和“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻(xiàn)力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入可比增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上；進(jìn)出口總額增長5%左右；實(shí)際利用外資增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長6%、8%。
各位代表！縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把“奮力推動(dòng)易縣現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理”作為今年工作的總抓手，把“持續(xù)攻堅(jiān)，創(chuàng)新突破”的奮斗姿態(tài)貫穿全年工作始終。這是我們做好政府工作的總遵循，必須深刻理解，準(zhǔn)確把握。強(qiáng)調(diào)“加快高質(zhì)量發(fā)展”，是因?yàn)橐卓h還存在發(fā)展不夠快，發(fā)展質(zhì)量不夠優(yōu)的突出問題，全面落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“中心任務(wù)”“首要任務(wù)”“第一要?jiǎng)?wù)”［22］的重要要求，就必須把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，聚精會(huì)神把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力提升起來。強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)高效能治理”，是因?yàn)橐卓h處于首都政治“護(hù)城河”最前沿，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保持安全穩(wěn)定是我們的政治責(zé)任。加快由大縣向強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，安全穩(wěn)定是底線，必須牢牢守住。只有實(shí)現(xiàn)高效能治理，才能更好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境支撐。強(qiáng)調(diào)“持續(xù)攻堅(jiān)，創(chuàng)新突破”的奮斗姿態(tài)，是因?yàn)榧涌旄哔|(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理，必須保持激情奮進(jìn)的姿態(tài)，以時(shí)不我待的緊迫感，在苦干實(shí)干中砥礪前行，在加壓奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)突破，開創(chuàng)易縣現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)新局面。
今年政府重點(diǎn)抓好以下八方面工作。
（一）聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，在增蓄發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目第一支撐不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，為加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研判國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大“跑部進(jìn)廳”力度，積極爭取上級(jí)規(guī)劃盤子、扶持政策、用地指標(biāo)、專項(xiàng)資金、地方債券等各類要素支持。持續(xù)推進(jìn)“省市重點(diǎn)項(xiàng)目倍增計(jì)劃”，抓好總投資241.48億元的29個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)分包領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)專班，責(zé)任到人、一抓到底，年內(nèi)完成投資20.85億元。圣霖板業(yè)改擴(kuò)建、香南苑電器、萬瑞塑料、萬利達(dá)鑄造轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目年內(nèi)完工。著力推動(dòng)北科大環(huán)保設(shè)備研發(fā)等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
打造園區(qū)平臺(tái)“主引擎”。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程建設(shè)，同步推進(jìn)電力、通訊、燃?xì)獾裙こ?，供熱站、給水廠、污水管線等投入使用。實(shí)施投資5.6億元的基礎(chǔ)設(shè)施（二期）項(xiàng)目，力爭年底前主體工程基本完工。加強(qiáng)與航天二院、北京科技大學(xué)的對接合作，積極引進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)和北京產(chǎn)業(yè)疏解項(xiàng)目落戶到開發(fā)區(qū)。聚焦項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、手續(xù)、土地、建設(shè)等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，積極解決困難和問題，確保天澤林新上生產(chǎn)線、瑞熠天淀粉、之澤電氣等項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。力爭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年完成營業(yè)收入100億元，固定資產(chǎn)投資20億元，稅收4.3億元。
吹響招商引資“沖鋒號(hào)”。充分發(fā)揮“4+10”招商隊(duì)伍作用，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬思維，提升招商引資實(shí)效。突出補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對外推介，全年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上。充分發(fā)掘易縣籍在外企業(yè)家、知名人士等人脈資源，打好“老鄉(xiāng)牌”，把更多在外易縣籍人員“請回來”，為易縣發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持以招商結(jié)果論英雄、評(píng)實(shí)績，健全招商引資考核激勵(lì)體系，切實(shí)提高招商精準(zhǔn)度、項(xiàng)目落地率。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“1+2+3”特色產(chǎn)業(yè)，與易縣場景實(shí)踐緊密結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提升核心競爭力。
推動(dòng)綠色建材支柱產(chǎn)業(yè)邁向高端化現(xiàn)代化，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。全面深化與中建科、中交建和中建投等央企合作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東部裝配式建筑、西部石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。爭取投資12億元的北才綠色裝配式建筑新型建材產(chǎn)業(yè)園、投資92億元的大有數(shù)字合作項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)完善工業(yè)產(chǎn)品名錄和綠色建材畫冊，推介本地工業(yè)產(chǎn)品，助力企業(yè)開拓市場。力爭到2025年，將易縣綠色建材打造成為一個(gè)百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)文旅康養(yǎng)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向高端化現(xiàn)代化，打造“樂享易縣”“文化易縣”和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。以承辦2024年保定市旅發(fā)大會(huì)為抓手，打造“清西陵—狼牙山—易水湖—太行水鎮(zhèn)”全域旅游目的地。用好央視《山水間的家》和全省“這么近、那么美，周末到河北”的宣傳影響力，進(jìn)一步激發(fā)景區(qū)活力，擦亮全域旅游名片，吸引更多游客前來觀光旅游。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，聚焦“吃住行游購?qiáng)?rdquo;，打造兩日游、三日游、全季游，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)投資15億元的易水灣五星級(jí)大酒店項(xiàng)目，力爭年內(nèi)投入使用。緊抓北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疏解轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以洪崖山養(yǎng)心谷、中富玖號(hào)醫(yī)養(yǎng)康綜合體項(xiàng)目為重點(diǎn)的康養(yǎng)基地。深入挖掘八千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多渠道賦新225項(xiàng)非遺傳承，推出一批獨(dú)具易縣元素的文創(chuàng)產(chǎn)品和文化品牌,不斷提升文化軟實(shí)力。推進(jìn)燕下都考古遺址公園建設(shè)。加快紫荊關(guān)長城文化公園、荊軻公園提升、龍興觀遺址文化公園等項(xiàng)目包裝，爭取國家資金支持。加快博物館之城、書院之城建設(shè)，新建（改建）書院3座、博物館1座。依托太行山創(chuàng)新驛站、“博士農(nóng)場”［23］提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。積極推進(jìn)以塘湖、梁格莊、凌云冊、高村、尉都為重點(diǎn)的肉牛養(yǎng)殖育肥精品示范園區(qū)建設(shè)，力爭到2025年全縣優(yōu)質(zhì)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭。全力引進(jìn)投資15億元的東方希望生豬屠宰深加工項(xiàng)目，力爭早日落地。加快推進(jìn)禾豐牧業(yè)投資4.2億元的生豬屠宰加工、投資2.6億元的肉雞飼料和豬飼料項(xiàng)目，年底前建成投產(chǎn)。力爭投資5億元的千喜鶴中央廚房預(yù)制菜項(xiàng)目開工建設(shè)。
推動(dòng)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)邁向高端化現(xiàn)代化，打造新能源強(qiáng)縣。深挖資源優(yōu)勢，搶抓可再生能源發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)風(fēng)、光、水、氫等新能源項(xiàng)目一體化發(fā)展。加快總投資80億元的在建抽水蓄能電站建設(shè)，大力推進(jìn)納入河北省“十四五”規(guī)劃的三個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目，推動(dòng)京能綠電制氫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。投資5.5億元的英利120MW光伏發(fā)電項(xiàng)目年底前竣工，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，在釋放發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以改革破除障礙，以創(chuàng)新增添動(dòng)力，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。全面推行科技特派員工作,確保469個(gè)行政村科技特派員全覆蓋。加強(qiáng)科技人才引進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)與中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、河北工大等高校的合作，形成“學(xué)校+企業(yè)”合作模式，培育和引進(jìn)高端人才。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，提升產(chǎn)品科技含量，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育創(chuàng)新主體，力爭科技型中小企業(yè)達(dá)到450家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到27家以上，力爭1家科技型企業(yè)掛牌上市。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”［24］和網(wǎng)上辦理深度廣度，提高審批效率和服務(wù)效能，做到一站式服務(wù)、一次性辦好。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接審批服務(wù)事項(xiàng)的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心的能力和水平。學(xué)習(xí)對標(biāo)北京優(yōu)化營商環(huán)境5.0版經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)更多更好的服務(wù)包。深入推進(jìn)“萬人助萬企”行動(dòng)，打造“關(guān)系更加優(yōu)良”的政商環(huán)境。加強(qiáng)上市企業(yè)培育，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊“違規(guī)代辦”“黑中介”等各種違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)信用信息共享，保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。
擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，挖掘消費(fèi)潛力，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。著力激活房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，保障加快建設(shè)，按時(shí)交樓，提振信心。充分利用線上線下平臺(tái)，開展宣傳促銷，提高易縣產(chǎn)品銷量及產(chǎn)品知名度。組織開展汽車促消費(fèi)、“消費(fèi)嘉年華”等活動(dòng)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)全面復(fù)業(yè)復(fù)市。健全縣鄉(xiāng)村電商快遞物流體系，打通農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品上行的末梢循環(huán)，釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。
（四）聚焦品質(zhì)提升，在城市提質(zhì)擴(kuò)能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，按照市委“暢其路、美其顏、強(qiáng)其能、安其居、固其基、揚(yáng)其韻”和深化“十個(gè)一”［25］要求，全力提升城市功能品質(zhì)，打造宜居、韌性、智慧城市。
讓規(guī)劃彰顯特色。加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，從嚴(yán)把控規(guī)劃實(shí)施，精心塑造城市風(fēng)貌，確保美好規(guī)劃藍(lán)圖在實(shí)施過程中不走樣。在縣城建設(shè)，特別是電力、熱力、通訊、污水、供水等地下管網(wǎng)建設(shè)中，要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、科學(xué)施工，確保合理高效。積極謀劃跨南水北調(diào)管道涵洞建設(shè)，破解縣城發(fā)展瓶頸。
讓交通更加便捷。繼續(xù)實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）、易興路東延迎暉大街南延、濱河北路道路（一期）工程，力爭年底前全面竣工。積極推進(jìn)易興路中段、濱河北路（二期）、濱河北路西延、經(jīng)二街北延工程，完成迎賓大道血山至開發(fā)區(qū)段擴(kuò)建、龍西公路A段和國道112線大紅門至泥瓦鋪段改造提升。積極謀劃張石高速易縣收費(fèi)站擴(kuò)建、保定朝陽大街北延和張石高速易縣東互通工程，推動(dòng)112國道繞城前期工作，爭取納入交通部“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃。
讓管理貼近民生。聚焦百姓關(guān)心關(guān)切問題，認(rèn)真解決老百姓的揪心事、煩心事，以“小切口”改善大民生。建立“群眾社會(huì)+執(zhí)法巡查+數(shù)管平臺(tái)”監(jiān)督體系，主城區(qū)引入環(huán)衛(wèi)市場化競爭機(jī)制，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大潔凈城市創(chuàng)建成果?？茖W(xué)設(shè)立便民市場，規(guī)范機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放，讓城市更有溫度和煙火氣。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快餐廚垃圾處置項(xiàng)目進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)垃圾處置全鏈條閉環(huán)管理。
讓生活舒適宜居。完成小街小巷改造提升、西環(huán)路道路兩側(cè)綠帶建設(shè)，改造老舊小區(qū)面積6.1萬平方米，新建口袋公園5個(gè)。加快實(shí)施鈺泉污水處理廠再生水利用項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日投入使用。推進(jìn)城東片區(qū)停車場基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前基本竣工。加強(qiáng)體育公園、足球場、籃球場和多功能運(yùn)動(dòng)場以及社區(qū)（鄉(xiāng)村）健身廣場建設(shè)，進(jìn)一步滿足群眾健身需求。
讓數(shù)字賦能建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字診斷服務(wù)，打造4-6家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。謀劃易縣城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，在數(shù)字化城市管理中心現(xiàn)有基礎(chǔ)上，盡早實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局，增強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加快推進(jìn)教育醫(yī)療、社會(huì)救助、社會(huì)治理、應(yīng)急救援等信息化建設(shè)，數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造“數(shù)字易縣”樣板場景。
（五）聚焦三農(nóng)優(yōu)先，在鄉(xiāng)村全面振興上實(shí)現(xiàn)新突破。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固脫貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”［26］，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化防貧機(jī)制作用，織密防返貧“監(jiān)測網(wǎng)”。支持農(nóng)戶開展特色種養(yǎng)殖、特色手工、特色休閑旅游，增強(qiáng)“造血”功能。繼續(xù)開展駐村幫扶、結(jié)對幫扶，確保不發(fā)生系統(tǒng)性規(guī)模性返貧。
確保糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。嚴(yán)守耕地紅線，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積保持在52萬畝，產(chǎn)量20萬噸以上。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。
做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。積極對接京津雄市場，著力打造以狼牙山、獨(dú)樂、西山北為重點(diǎn)的生態(tài)林果示范區(qū)，以塘湖為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以西陵為重點(diǎn)的藥材種植示范區(qū)，以西部山區(qū)為重點(diǎn)的小雜糧示范區(qū)，以尉都為重點(diǎn)的文冠果示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)田景觀、養(yǎng)生養(yǎng)老、綜合型農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新興支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)房整治等問題，持續(xù)開展“五清四治三建一改一拆”［27］行動(dòng)。鞏固農(nóng)村問題廁所排查整改成果，實(shí)現(xiàn)問題廁所動(dòng)態(tài)清零。新建改造農(nóng)村路網(wǎng)30公里、10千伏及以下線路100公里。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板村、提升村建設(shè)，開展“一村一品”［28］示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)以上。力爭全縣村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)到10萬元以上，50萬元以上達(dá)到50%。
（六）聚焦綠色發(fā)展，在厚植生態(tài)優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破。以爭創(chuàng)國家級(jí)美麗河湖、生態(tài)文明示范縣和綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地為目標(biāo)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，厚植易縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建“生態(tài)強(qiáng)縣”新場景。
縱深推進(jìn)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，持續(xù)打好“四控兩禁”組合拳，確保2023年P(guān)M10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)達(dá)到目標(biāo)要求。深入實(shí)施白洋淀上游流域綜合治理，分批推進(jìn)17座水庫、5條入淀河流綜合治理，確保22個(gè)地表水國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。加快推進(jìn)拒馬河北辛莊斷面水質(zhì)提升工程、北易水河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水納廠治理建設(shè)項(xiàng)目。
突出抓好生態(tài)修復(fù)。實(shí)施投資4051萬元的富崗至良崗一帶礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，積極推進(jìn)15個(gè)區(qū)域礦山整合重組工作。全面落實(shí)林長制，完成營造林5萬畝，新增耕地面積2850畝，確保通過省級(jí)森林城市檢查驗(yàn)收。
深入開展執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持挖根源、重打擊、強(qiáng)震懾、嚴(yán)監(jiān)管，突出涉水涉氣涉土、非法采砂采礦、違法占地建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域，對各類資源違法行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，推進(jìn)形成高效管用的執(zhí)法監(jiān)管體系。
（七）聚焦人民向往，在保障民生事業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把人民放在最高位置，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，傾力辦好民生實(shí)事，不斷滿足群眾對美好生活的新期盼。
做實(shí)惠民實(shí)事。強(qiáng)化12345“接訴即辦”，用好“縣委書記、縣長直通車”，著力為民服務(wù)、解決難題。完成省、市下達(dá)的民生工程和縣人大票決的民生實(shí)事，努力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。扎實(shí)開展危房改造工程，保障農(nóng)村住房安全。積極推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心除險(xiǎn)改造，力爭年底前完工。加快推進(jìn)殯管所二期工程建設(shè)，早日完成搬遷。
持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)援企紓困政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。
強(qiáng)化社會(huì)保障。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，確保居民收入和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測，密切關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，動(dòng)態(tài)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響。常態(tài)化根治農(nóng)民工欠薪，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資專戶制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好滿意教育。實(shí)施“質(zhì)量提升年”行動(dòng)，深化“1530”工程［29］，全面推進(jìn)與成都七中、清華附小等名校的全方位對接，深化對接內(nèi)容，提升對接效果。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策［30］，深入推進(jìn)教育聯(lián)合體各項(xiàng)工作，助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。積極準(zhǔn)備省政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作，確保順利通過驗(yàn)收。加快推動(dòng)職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，完成第三高中建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建工程，改善農(nóng)村教學(xué)條件。
創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。繼續(xù)籌備全國易水學(xué)派學(xué)術(shù)思想研討會(huì)，加快易水學(xué)派中醫(yī)文化博物館建設(shè)，推動(dòng)易水學(xué)派省級(jí)研究室項(xiàng)目落地。進(jìn)一步加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”惠民政策落地，深入開展“健康中國·易縣行動(dòng)”和“名醫(yī)到基層、健康送到家”等活動(dòng)，爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平和保障能力。
（八）聚焦安全發(fā)展，在建設(shè)平安易縣上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國家安全觀，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安易縣。
科學(xué)精準(zhǔn)做好防控。精準(zhǔn)把握疫情形勢，落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，抓好分級(jí)分類醫(yī)療救治，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種。重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)疾病群體，千方百計(jì)保健康防重癥。
筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全覆蓋無死角排查整改各類問題隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。扎實(shí)做好防汛抗旱、消防安全、森林防滅火等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。扎實(shí)做好全國兩會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)，妥善化解涉金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，以“零容忍”嚴(yán)打嚴(yán)管侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。開展好第五次經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，確保數(shù)據(jù)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞廣電、外事、人防、史志檔案、氣象、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！站在易縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，我們倍感光榮。加快由大縣向強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，向全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣第一方陣進(jìn)軍，我們信心滿懷。我們一定不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、加壓奮進(jìn)，以為民的實(shí)舉、發(fā)展的實(shí)績、廉潔的實(shí)效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）始終做到旗幟鮮明講政治。把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”［31］，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”［32］。堅(jiān)持從黨的百年奮斗史重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中，汲取強(qiáng)大力量，賡續(xù)精神血脈。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以為官有為、為政有力的擔(dān)當(dāng)，以攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的勇氣，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史責(zé)任。
（二）始終做到依法行政受監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政能力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎用權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”［33］議事制度，不斷提高政府決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）始終做到擔(dān)當(dāng)實(shí)干強(qiáng)作風(fēng)。堅(jiān)持正確政績觀，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，以更大的格局、更廣的視野、更實(shí)的舉措，推動(dòng)思想破冰、項(xiàng)目破局、擔(dān)當(dāng)破難、發(fā)展破限。承諾的事一諾千金、謀定的事一以貫之、部署的事一抓到底。大力弘揚(yáng)干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績的優(yōu)良作風(fēng)，不當(dāng)“清談客”，只做“實(shí)干家”，以釘釘子的精神狠抓落實(shí)，確保干一件、成一件。
（四）始終做到廉潔自律守底線。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，馳而不息糾“四風(fēng)”［34］。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)［35］和一般性支出，把更多的物力、財(cái)力用在促發(fā)展、惠民生上。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲查處群眾身邊的“微腐敗”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象。
各位代表！大道至簡、實(shí)干為要；創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，持續(xù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，加快推進(jìn)易縣由大縣向強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，向全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣第一方陣進(jìn)軍，奮力推動(dòng)易縣現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的更大貢獻(xiàn)！
※注釋※
[1]“四個(gè)著眼”：著眼全年考核指標(biāo)任務(wù)、著眼把握重點(diǎn)和打造亮點(diǎn)、著眼服務(wù)對象的全方位需求、著眼干部隊(duì)伍建設(shè)。
[2]“四個(gè)起來”：想起來、動(dòng)起來、跳起來、管起來。
[3]“1+10+1”政策體系：“1”即關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策和落實(shí)措施；“10”即10個(gè)配套文件；以及1個(gè)綜合督查方案。
[4]“萬人助萬企”：保定市公務(wù)員和市直屬單位市管干部、金融機(jī)構(gòu)干部、社區(qū)（村）干部，對全市納稅正常登記的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋包聯(lián)，建立“市領(lǐng)導(dǎo)+市直部門+駐保金融機(jī)構(gòu)+縣、鄉(xiāng)干部”四級(jí)包聯(lián)機(jī)制，逐企業(yè)明確包聯(lián)責(zé)任人，通過調(diào)研指導(dǎo)、政策宣講、整合資源、跟蹤服務(wù)等措施，積極搭建政府與企業(yè)溝通橋梁，做到“有求必應(yīng)、無事不擾、不叫不到、隨叫隨到”，促進(jìn)惠企政策落地，為企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。
[5]“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
[6]“六稅兩費(fèi)”：資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
[7]“專精特新”：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
[8]“京保協(xié)作五個(gè)一”：對接一家央企或京企、對接北京一所科研機(jī)構(gòu)、對接北京一所基礎(chǔ)教育學(xué)校、對接一家北京三級(jí)醫(yī)院、培育一家上市企業(yè)。
[9]“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系：“1”是重點(diǎn)發(fā)展綠色建材一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)；“2”是提升發(fā)展文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“3”是積極培育裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)。
[10]“春雷”行動(dòng)：為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護(hù)耕地的指示精神，向全社會(huì)持續(xù)傳達(dá)耕地保護(hù)“嚴(yán)起來”的理念，持續(xù)釋放耕地保護(hù)最嚴(yán)信號(hào)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)解決2021年土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地保護(hù)督察中剩余未整改到位的非公益事業(yè)類圖斑，最終實(shí)現(xiàn)違法問題臺(tái)賬“清零”的目標(biāo)。自2022年3月1日至4月30日開展我縣“春雷行動(dòng)”。
[11]“利劍”行動(dòng)：自2022年8月25日至11月25日，利用三個(gè)月時(shí)間對全縣2020年以來設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，同時(shí)對礦山修復(fù)治理等項(xiàng)目、持證礦山、無證開采等違法違規(guī)行為進(jìn)行了排查。
[12]“林長巡林系統(tǒng)”：為有效保護(hù)森林資源，推深做實(shí)全縣林長制工作，2022年11月我縣啟動(dòng)林長制信息化建設(shè)，研發(fā)使用林長制巡查系統(tǒng)開展林長巡林工作,及時(shí)做到事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。該系統(tǒng)易學(xué)、實(shí)用、操作性強(qiáng)，具有劃定責(zé)任區(qū)域、手機(jī)巡查、記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、軌跡、問題列表、解決問題列表、拍照留存等功能。
[13]“氣代煤”：用天然氣替代燃煤、秸稈等燃料取暖,實(shí)現(xiàn)采暖、生活的清潔化。
[14]“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的農(nóng)村公路。
[15]“接訴即辦”：指建立群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制，街道辦事處對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)實(shí)行“接訴即辦”。
[16]“適老化改造”：通過對老年人家庭的通道、居室、廚房、衛(wèi)生間等生活場所，以及家具配置、生活輔助器具、細(xì)節(jié)保護(hù)等做一定調(diào)整或修造，以適應(yīng)老年人的使用習(xí)慣，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性和便利性。
[17]“千縣工程”：提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源向縣域下沉，補(bǔ)齊縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力的短板，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像還有病理等醫(yī)療資源的整合。到2025年，實(shí)現(xiàn)全國至少1000家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院的基層醫(yī)療服務(wù)水平。
[18]省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是緊緊扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。二是大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。三是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。四是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以全面深化改革激發(fā)動(dòng)力和活力。五是更大力度吸引和利用外資，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。六是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。七是認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。八是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。
[19]省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“八個(gè)河北場景”：一是建設(shè)清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省。二是建設(shè)便捷暢通、安全智能的交通強(qiáng)省。三是建設(shè)陸海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。四是建設(shè)面向世界、輻射全國的物流強(qiáng)省。五是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品質(zhì)卓越的質(zhì)量強(qiáng)省。六是建設(shè)文旅融合、全域全季的旅游強(qiáng)省。七是建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能融合的數(shù)字河北。八是建設(shè)京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北。
[20]“四大主戰(zhàn)場”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、品質(zhì)生活之城建設(shè)主戰(zhàn)場、民生實(shí)事主戰(zhàn)場、黨的建設(shè)主戰(zhàn)場。
[21]“6+1+N”易縣場景：“6”即落實(shí)省委、市委部署的6個(gè)重點(diǎn)場景：生態(tài)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、新能源強(qiáng)縣、樂享易縣、文化強(qiáng)縣、數(shù)字易縣；“1”即獨(dú)具易縣特色的1個(gè)標(biāo)志性場景：綠色建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣；“N”即N個(gè)聚焦實(shí)踐的具體場景。
[22]“中心任務(wù)”“首要任務(wù)”“第一要?jiǎng)?wù)”：中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。
[23]“博士農(nóng)場”：以博士或博士團(tuán)隊(duì)等高層次人才為技術(shù)依托,聚焦新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品,打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素聚集地、科技成果轉(zhuǎn)化示范園和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
[24]“一網(wǎng)通辦”：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
[25]“十個(gè)一”：一個(gè)鮮明的縣城風(fēng)貌和建筑風(fēng)格定位，一個(gè)優(yōu)美天際線，一組城市公園、社區(qū)公園、口袋公園組成的生態(tài)公園體系，一條美麗風(fēng)景大道，一條濱水景觀帶，一個(gè)城市“會(huì)客廳”，一個(gè)高品質(zhì)中心商務(wù)區(qū)，一組地標(biāo)公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平學(xué)校、醫(yī)院等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，一個(gè)精細(xì)化管理平臺(tái)。
[26]“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[27]“五清四治三建一改一拆”：清理交通干線兩側(cè)垃圾雜物、清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)水溝的黑水污水、清理畜禽養(yǎng)殖的糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理殘?jiān)珨啾诩巴ピ?；治理非法廣告、治理亂圍亂擋、治理揚(yáng)塵、治理私搭亂建；建小花園、建小菜園、建小游園；改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；拆除違章建筑。
[28]“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
[29]“1530”工程：1個(gè)名校長團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)5個(gè)校長學(xué)員、30個(gè)教師學(xué)員。
[30]“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[31]“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
[32]“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[33]“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
[34]“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
[35]“三公”經(jīng)費(fèi)：使用財(cái)政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
