政府工作報告——2017年2月26日在易縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表易縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和“7·21”特大洪災(zāi)等各種嚴峻考驗，開拓進取、真抓實干，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展，完成了“十二五”預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成119.8億元，是2011年的1.6倍，年均增長8.2%；一般公共預(yù)算收入完成5.04億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.5%；固定資產(chǎn)投資完成139.8億元，是2011年的2.6倍，年均增長20.6%；社會消費品零售總額完成47.8億元，是2011年的1.8倍，年均增長12.8%。
五年來，我們著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，林果、畜牧、食用菌、甘薯等特色產(chǎn)業(yè)進一步壯大。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到19家，各級農(nóng)業(yè)園區(qū)達到34個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到62.3%，比2011年提高9個百分點。綠澤農(nóng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)被列入“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，5個園區(qū)被列入“市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記順利實施，累計新增土地流轉(zhuǎn)面積9.6萬畝，流轉(zhuǎn)率達到25%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到56家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.82億元，年均增長12.7%。累計完成工業(yè)技改投資65.19億元，年均增長8.8%。全面落實商事制度改革各項措施，累計新增市場主體1.57萬家。旅游產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。在全省率先提出“全域旅游”發(fā)展思路，被列入首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。成功承辦了首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，實施了戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)、易水湖易文化商業(yè)街暨綜合服務(wù)中心、易文化休閑度假小鎮(zhèn)、養(yǎng)生島康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批旅游新業(yè)態(tài)項目，打造了“京西百渡休閑度假區(qū)”重要節(jié)點。戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)被評為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目。清西陵文物本體維修和“三防”工程順利實施，5A創(chuàng)建工作接受了國家旅游局專家暗訪驗收，古松林康養(yǎng)公園被評為“中國森林養(yǎng)生基地”；狼牙山5A創(chuàng)建進入申報程序；易水湖被水利部批準為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”，通過創(chuàng)建4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評價；燕都古城一期工程完工并開街運營。“十百千萬工程”[1]深入實施，西山北鄉(xiāng)于家莊村被評定為全市首個“中國農(nóng)業(yè)公園”，西陵鎮(zhèn)鳳凰臺村被評為“全國特色景觀旅游名村”，狼牙山鎮(zhèn)東西水村入選“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，5家農(nóng)家樂入選“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。成功舉辦了“美麗鄉(xiāng)村快樂行”走進狼牙山、抗日戰(zhàn)爭勝利70周年等系列節(jié)慶活動。2016年全縣接待游客465萬人次，實現(xiàn)綜合效益23.25億元，分別是2011年的1.8倍和3.7倍。
五年來，我們著力推進協(xié)同發(fā)展，對接京津成效明顯。認真貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五年來，謀劃實施省、市重點項目47個，累計完成投資135.3億元。航天“929”、中電投光伏電站等一批億元以上項目建成運行；軍民融合雷達產(chǎn)業(yè)園、民爆產(chǎn)業(yè)園等一批項目穩(wěn)步推進；抽水蓄能電站、英利科技生態(tài)小鎮(zhèn)等一批前期項目進展順利。易縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全市承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，被評為“省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園”。與東旭集團合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，初步編制完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，投資319億元的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)PPP項目被列入財政部示范項目。積極參加“5·18”廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會、“北京天津招商周”等各類招商活動，累計引進省外資金161.5億元，年均增長10.3%。
五年來，我們著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。深入實施“一河兩城”戰(zhàn)略，新城拉框架，舊城提品位。完成了縣城總體規(guī)劃修編，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到了40平方公里。全力實施易興西路、緯一路、經(jīng)二街等新城重點項目和“七個一”工程[2]，地表水廠建成運營，廠東關(guān)菜市場改造一期工程完工，縣城功能日趨完善。深入開展城市管理“6S”行動[3]，實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營，成功創(chuàng)建了“省級園林縣城”。全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張石、京昆高速易縣段全線貫通，榮烏高速狼牙山至坡倉段建成通車，實施了國道112線、省道241線、232線拓寬改造和龍西路建設(shè)等一批重點工程，累計完成農(nóng)村公路建設(shè)525公里，被評為“全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理示范縣”。連續(xù)十年榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“海河杯”先進縣，累計解決了32萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面實施農(nóng)村面貌改造提升行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“7.21”災(zāi)后重建，開展“衛(wèi)生革命”，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。易縣被省政府列為“縣城建設(shè)投融資試點縣”和“新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣”。
五年來，我們著力推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展大氣污染防治“十大攻堅行動”[4]，在全市率先實施縣城集中供熱工程，實現(xiàn)了全縣禁燒劣質(zhì)煤，建成了潔凈型煤縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)。累計淘汰燃煤鍋爐240臺，對“禁煤區(qū)”3個村實施了“電代煤”。持續(xù)打擊非法采砂，全面推進礦山綜合整治，全部取締關(guān)停“土灰窯”，規(guī)劃建設(shè)了四個礦產(chǎn)建材集中區(qū)。認真落實中央環(huán)保督察組督察反饋意見，開展了石材加工行業(yè)專項治理。及時響應(yīng)重污染天氣預(yù)警，嚴格落實空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施。2016年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)178天，空氣質(zhì)量位居全市前列。實施綠色攻堅行動，累計完成水保綜合治理215平方公里，完成人工造林30萬畝、封山育林20萬畝，森林覆蓋率達到38.76%，被評為“全省國土綠化突出貢獻單位”。易縣被納入“國家重點生態(tài)功能區(qū)”。超額完成了市政府下達的節(jié)能減排目標(biāo)。
五年來，我們著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先增加民生投入，2016年財政民生支出21.85億元，占公共財政預(yù)算支出的83%，是2011年的2倍，年均增長15.1%。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，加大財政投入力度，實施“五個一批”工程[5]，啟動易地扶貧搬遷，推進產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融扶貧，實現(xiàn)了農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，累計近8萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7476元，年均增長12.56%。多渠道拓寬就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.26萬人，實現(xiàn)再就業(yè)6342人。城鄉(xiāng)低保進一步擴面提標(biāo)，完成了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。五年來，705套保障性住房實現(xiàn)分配入住，改造農(nóng)村危房1.28萬戶。深入推進義務(wù)教育學(xué)校三年行動計劃，改擴建學(xué)校37所，順利通過保定市學(xué)前教育均衡發(fā)展驗收和省政府教育工作綜合督導(dǎo)評估。公共文化服務(wù)體系不斷完善，易縣博物館建設(shè)進入展陳階段，“雙服務(wù)”文化建設(shè)、群眾體育工作受到國家表彰，被授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“河北省文化產(chǎn)業(yè)十強縣”。公立醫(yī)院改革全面推進，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。實施“全面兩孩”政策，我縣被國家衛(wèi)計委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。民族工作受到國務(wù)院表彰，榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號。深入實施“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”建設(shè)，“一村一店”實現(xiàn)全覆蓋。堅持依法治訪，建成了群眾工作中心，有效化解了一批疑難信訪案件。深化安全生產(chǎn)、食品安全專項整治，“河北省食品藥品安全縣”順利通過驗收。“一年四打”專項行動成效明顯，圓滿完成十八大、APEC會議、“9.3”大閱兵等重大活動安保任務(wù)，被評為全省“六五”普法先進縣，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
五年來，我們著力提升服務(wù)效能，政府建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，恪守廉潔從政，努力高效施政，積極適應(yīng)新常態(tài)，不斷改進工作作風(fēng)，政府施政能力和服務(wù)水平明顯提升。認真執(zhí)行人代會及其常委會各項決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案、代表建議685件、政協(xié)提案1209件，辦結(jié)率均為100%。認真落實政府機構(gòu)改革、公車制度改革、“放管服”改革要求，取消行政審批事項134項，建成了網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，“清單管理”制度全面實施。深入推行“兩個代辦”，建成了縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系和公共資源交易中心。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，強力推進“四風(fēng)”整治，深入開展群眾路線教育實踐和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真踐行“三嚴三實”，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展“一問責(zé)八清理”[6]、辦公用房、“吃空餉”等專項治理，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等人民團體依照章程積極開展工作，科技、統(tǒng)計、檔案、供銷、糧食、鐵路、廣播電視、郵政、金融、保險、氣象、通信、住房公積金、國防動員等工作都取得新成績。
剛剛過去的2016年，是易縣發(fā)展史上不平凡的一年，更是我們難忘的一年。這一年，我們把承辦首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會作為一項光榮艱巨的政治任務(wù)，全縣廣大干部群眾工作戰(zhàn)天斗地，付出感天動地，變化翻天覆地，打造了一場“精彩、震撼、圓滿”的旅游盛宴，創(chuàng)造了驚人的“京西百渡速度”。4個新業(yè)態(tài)項目橫空出世，4條景觀大道繽紛呈現(xiàn)，4個萬畝花海美麗綻放，39個美麗鄉(xiāng)村精彩亮相，向世人展現(xiàn)了一個全新的易縣。特別是在承辦旅發(fā)大會過程中，全縣廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重擔(dān)，“五加二”“白加黑”，夙興夜寐、激情工作，鑄就了寶貴的“旅發(fā)精神”，成為我們戰(zhàn)勝一切困難、干好一切工作的強大動力。
回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造提升，新興產(chǎn)業(yè)成長有待培育，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。二是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對縣域經(jīng)濟具有支撐作用的大項目、好項目還不多。三是經(jīng)濟下行壓力依然較大，實體經(jīng)濟遇到較大困難，財稅持續(xù)增收乏力，財政收支矛盾加劇。四是縣城的功能還不夠完善，城市品位還不高，交通擁堵狀況日益加劇，房地產(chǎn)違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止。五是一些部門和工作人員擔(dān)當(dāng)不夠、能力不強、作風(fēng)不實、效率不高的問題仍然存在，服務(wù)水平有待進一步提升。對這些困難和問題，新一屆政府必須高度重視，進一步強化問題導(dǎo)向和底線思維，拿出更大的魄力、更實的措施，下大力認真解決。
回顧五年工作，成績令人振奮，經(jīng)驗尤為珍貴。五年的奮進歷程，使我們深深體會到：必須始終把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，全面推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須始終把綠色發(fā)展作為根本要求。堅持“綠水青山就是金山銀山”，樹牢綠色發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的需求。必須始終把改革創(chuàng)新作為根本動力。不斷解放思想、更新理念，用創(chuàng)新的力量驅(qū)動發(fā)展，用改革的辦法破解難題，不斷增強發(fā)展活力。必須始終把保障民生作為根本目的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，踐行宗旨，全力辦好民生實事，讓人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感。
各位代表！過去的五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表易縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向社會各界人士和離退休老同志，向駐易單位、駐易部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持易縣發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年的奮斗目標(biāo)
今后五年是我們加快京津冀協(xié)同發(fā)展的黃金機遇期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期。特別是對易縣來說，處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵節(jié)點。我們一定倍加珍惜這前所未有的歷史機遇，決不辜負人民群眾的美好期盼，決不丟下身上的使命擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，真抓實干，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，認真落實縣第十二次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，以全面建成小康社會為目標(biāo)，圍繞做精旅游、做大縣城、做強產(chǎn)業(yè)、做美鄉(xiāng)村、做優(yōu)環(huán)境五大任務(wù)，聚焦聚力，攻堅克難，不斷加快京南生態(tài)文化旅游名城建設(shè)步伐，推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
今后五年要做到“七個明顯提升”：
（一）縣域綜合實力明顯提升。未來五年，我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，生產(chǎn)總值年均增長5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長5%以上，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增長保持中高速，發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量和效益明顯提升，全面建成小康社會。
（二）協(xié)同發(fā)展成效明顯提升。圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，借助北京非首都功能疏解之勢，把協(xié)同發(fā)展貫穿于政府工作各領(lǐng)域和全過程，開展多層次、寬領(lǐng)域、有特色的協(xié)同合作。加強與東旭集團的深度合作，完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造集中承接地。到2021年，開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值達到100億元。狠抓重點項目建設(shè)，努力培育一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、財稅貢獻多的骨干企業(yè)。
（三）產(chǎn)業(yè)升級速度明顯提升。強化財稅政策支持，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強實體經(jīng)濟，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。以精品景區(qū)建設(shè)為重點，推進“十百千萬工程”，打造“一城五區(qū)四帶”[7]旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。到2021年，接待游客突破1000萬人次，旅游綜合效益達到60億元以上。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，改造提升礦產(chǎn)、建材、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進建材集中區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)比重。到2021年，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、果品、甘薯、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造農(nóng)業(yè)特色品牌。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，全面促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)品位明顯提升。深入實施“一河兩城”戰(zhàn)略，拉大城市框架，完善城市功能，提升綜合承載能力，創(chuàng)建“國家級園林縣城”，建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居城市。加強城市管理，嚴格城管執(zhí)法，推進“數(shù)字城市”建設(shè)。到2021年，縣城建成區(qū)面積擴大到20平方公里，城鎮(zhèn)化率達到47%。按照建設(shè)“分步走”、目標(biāo)“全覆蓋”的總要求，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2021年，實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋并不斷鞏固提升。運用市場化運作模式，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理。全面加強交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。
（五）文化產(chǎn)業(yè)實力明顯提升。加強文化資源的挖掘、整理和傳承，培育特色文化品牌。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)利用，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。深入實施文化惠民工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，爭創(chuàng)“全國文化先進縣”。
（六）生態(tài)治理效果明顯提升。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造低碳宜居的生態(tài)環(huán)境。嚴格落實問責(zé)制度，持續(xù)強化各項措施，全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加快實施山水林田湖項目，實施生態(tài)修復(fù)治理工程。落實最嚴格的水資源管理制度。實施水保綜合治理150平方公里，完成造林綠化50萬畝。到2021年，全縣森林覆蓋率達到45.3%。實施最嚴格的環(huán)境污染執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種污染環(huán)境行為。
（七）人民生活水平明顯提升。堅持帶著感情為百姓辦實事、好事，切實提高群眾的獲得感。立足穩(wěn)定脫貧和防止返貧，大力培育農(nóng)民持續(xù)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。更加關(guān)心、關(guān)愛和幫助特困群眾生活，進一步完善社會救助體系。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險全覆蓋，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”。加強保障性安居工程建設(shè)。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施分級診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，做好人口和計劃生育工作。加強安全生產(chǎn)和食品藥品專項整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。完善突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，增強應(yīng)急處置能力。到2021年，人民群眾的生活質(zhì)量、健康水平明顯改善，全縣和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)鞏固。
各位代表！目標(biāo)承載使命，任務(wù)考驗擔(dān)當(dāng)。只要我們?nèi)f眾一心，苦干實干，就一定能夠鑄就發(fā)展新輝煌，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)！
三、2017年重點工作
2017年是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年，是實施“十三五”規(guī)劃、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入可比增長12.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%和13.5%，完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
突出抓好以下六方面的工作：
（一）圍繞脫貧摘帽目標(biāo)，在精準脫貧攻堅上實現(xiàn)新突破。把貧困退出作為今年全縣工作的“一號工程”來抓，舉全縣之力，集全縣之智，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
精準實施扶貧產(chǎn)業(yè)。以扶貧項目全覆蓋實施為引領(lǐng)，行業(yè)項目實施為助推，因地制宜、精準實施旅游、林果、養(yǎng)殖、食用菌、光伏、電商、花卉、家庭手工業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，一戶不落地把貧困群眾真正納入到產(chǎn)業(yè)鏈中來，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮市場機制作用，支持發(fā)展股份合作制經(jīng)濟，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
精準運用扶貧政策。強化行業(yè)扶貧，推動農(nóng)村低保、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等政策落地生效，大病醫(yī)療、救助政策全面落實。加快推進易地扶貧搬遷，確保5月份實現(xiàn)建新村集中安置區(qū)和自建分散安置工程全部搬遷入住。認真落實貧困縣涉農(nóng)資金整合政策，積極爭取上級專項資金。建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧平臺，全面實施“政銀企戶保”[8]金融扶貧，力爭年內(nèi)小額放貸8000萬元。加強與省市幫扶單位對接，積極爭取政策、資金、物資、人才支持。深入推進電商扶貧，加強電子商務(wù)平臺體系和物流配送體系建設(shè)。
精準落實貧困退出。對照貧困村、貧困人口和貧困縣退出各項指標(biāo)，將貧困退出計劃全部分解到村、到戶、到人頭，按照“缺什么補什么”的原則，一村一計、一戶一策制定幫扶措施，建立完整的幫扶檔案，確保完成115個貧困村、3.8萬貧困人口脫貧任務(wù)，確保貧困發(fā)生率下降到2%以下。
（二）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新舊動能轉(zhuǎn)換上實現(xiàn)新突破。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動能。
持續(xù)發(fā)展全域旅游。緊緊圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，大力推進新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化旅游規(guī)劃管控，對旅游資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、保護和開發(fā)，完成《易縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。把狼牙山景區(qū)作為今年旅游工作的“主戰(zhàn)場”，圍繞創(chuàng)建5A級景區(qū)，重點抓好國家景觀質(zhì)量評定、綜合服務(wù)區(qū)和核心景區(qū)建設(shè)，完成榮烏高速狼牙山出口引線建設(shè)，改造提升京贊線西山北三岔口至狼牙山核心景區(qū)道路環(huán)境。同時，啟動蠶姑坨景區(qū)開發(fā)工作。加快清西陵西入口綜合服務(wù)區(qū)、雍正博物館、景區(qū)封閉及社會道路建設(shè)，實現(xiàn)5A級景區(qū)掛牌。易水湖景區(qū)重點抓好金坡碼頭、易文化休閑度假小鎮(zhèn)、養(yǎng)生島康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目的后續(xù)建設(shè)，實施老子峰棧道西延擴容、大壩碼頭提升工程，實現(xiàn)4A級景區(qū)掛牌。落實加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合的特色小鎮(zhèn)。重點加快燕都古城小鎮(zhèn)建設(shè)，推進4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成二期主體工程和三期征占遷任務(wù)；推進戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)二期項目，加快停車場、房車營地、精品民宿等項目建設(shè)，進一步擴充容量。同時，高標(biāo)準打造云蒙山運動養(yǎng)生小鎮(zhèn)項目。推進“十百千萬工程”，以創(chuàng)建金牌農(nóng)家樂為抓手，培植特色民宿和特色名店，打造全國鄉(xiāng)村旅游目的地。對旅發(fā)大會景觀大道、綠化節(jié)點建立長效管護機制，進一步放大旅發(fā)大會效應(yīng)，叫響“京西百渡”旅游品牌。力爭全年接待游客600萬人次，實現(xiàn)綜合效益30億元。
持續(xù)推進工業(yè)升級。以市場需求為導(dǎo)向，以技術(shù)革新為手段，以工業(yè)企業(yè)為主體，著力解決工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高等問題。下大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定出臺企業(yè)技術(shù)改造支持獎勵辦法，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，全面提升企業(yè)核心競爭力。強力推進四個礦產(chǎn)建材集中區(qū)建設(shè)，完善道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，引進先進生產(chǎn)工藝，打造綠色生態(tài)礦山。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、民營經(jīng)濟組織3000家。下大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動先進裝備制造、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長，使創(chuàng)新驅(qū)動成為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要動力。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，注重提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展食用菌、蔬菜、甘薯、畜牧、果品等特色農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準體系，培育一批綠色、有機、無公害的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造京津優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點抓好綠澤農(nóng)、正四方等農(nóng)業(yè)園區(qū)的提檔升級，注重利用先進科技成果，拉伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升園區(qū)效益和品位。瞄準京津地區(qū)，引進國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認真落實承包土地“三權(quán)分置”政策，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進土地有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體。
（三）圍繞深入對接京津，在加快協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)新突破。借北京非首都功能疏解之勢，在精準對接中更加注重落地見效，在更大范圍、更廣領(lǐng)域謀求更大發(fā)展。
努力提升對接成效。圍繞教育、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，瞄準大型央企、知名民企、學(xué)校醫(yī)院和科研院所等，積極加強與京津地區(qū)的對接聯(lián)系。特別是加強與北京海淀區(qū)的深度合作，圍繞提升公共服務(wù)水平、深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作等重點內(nèi)容深入對接，確保取得實質(zhì)性進展。以京津為主攻方向，組建配強專業(yè)招商團隊，研究制定招商引資的新政策、新機制、新辦法，激發(fā)全社會招商引資熱情。力爭全年直接利用外資完成700萬美元，引進省外資金40億元。
全力打造承接平臺。堅持把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為推進協(xié)同發(fā)展的重要平臺，進一步完善功能，提高承載力。規(guī)范完善與東旭集團PPP項目合作模式，推動與國開行、農(nóng)發(fā)行及其他金融機構(gòu)的洽談合作，進一步擴大融資規(guī)模。加快推進規(guī)劃展館、污水處理廠、易水北路等基礎(chǔ)工程建設(shè)，確保年底前投入使用；開展供水廠、燃氣站等工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。全年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資完成5億元以上，力爭新上項目完成投資10億元以上。
加快重點項目建設(shè)。今年謀劃實施省市重點項目19個，總投資864.62億元，年內(nèi)完成投資27.9億元。健全“五個一”推進機制，落實“兩個代辦”工作要求，切實保障項目快速推進。加快辦理中能光伏發(fā)電、申易天然氣等6個新開工項目的各項手續(xù)，確保按期開工建設(shè)；全力協(xié)調(diào)解決軍民融合雷達產(chǎn)業(yè)園、民爆產(chǎn)業(yè)園等6個續(xù)建項目建設(shè)中的各種困難和問題，力爭早日建成投產(chǎn)；加快完善抽水蓄能電站、良崗風(fēng)力發(fā)電等7個前期項目各項手續(xù)，力爭早日落地開工。加強項目庫建設(shè)，儲備重點項目不低于80個。著力破解項目建設(shè)難題。在融資方面，加強縣級融資平臺建設(shè)，強化政銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴大信貸產(chǎn)品投放，力爭年內(nèi)融資5億元以上；在用地方面，加快土地整治項目實施，盤活閑置土地，提高供地效率，積極爭列省市重點項目，爭取用地指標(biāo)。
（四）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在打造美麗易縣上實現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建“國家級園林縣城”為統(tǒng)攬，以縣城建設(shè)“七個一”工程為抓手，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)。
提升城市品位。在新城區(qū)，完成緯一路、易興西路東段工程，加快濱河北路、規(guī)劃南環(huán)路建設(shè)，加快推進西莊道、緯一路、西亢各莊三個棚改安置區(qū)建設(shè)，啟動實施商貿(mào)綜合體項目和星級酒店建設(shè)。在舊城區(qū)，完成朝陽路一中段改造和易興路東延工程，實施迎暉街南延和陽元街北延工程，加快推進城區(qū)第二污水處理廠建設(shè)。啟動實施易河莊橋下游城區(qū)段河道綜合整治工程，打造生態(tài)水景觀。積極推進“國家級園林縣城”創(chuàng)建工作，大力抓好單位、庭院、小區(qū)園林綠化建設(shè)，點、線、面結(jié)合，大幅增加城市綠量。繼續(xù)開展“省級文明縣城”創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)通過驗收。加強城市精細化管理，針對馬路市場、店外經(jīng)營、亂停亂放等突出問題，下大力實施城市環(huán)境綜合整治，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準化便民市場，打造整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。推進信息化建設(shè)進程，完成數(shù)字化城管平臺建設(shè)，實現(xiàn)主城區(qū)公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，堅決依法打擊違法違規(guī)行為，嚴格落實違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“四美五改”要求，實施“十二個專項行動”，統(tǒng)籌推進、分類實施、連片打造。繼續(xù)推進“狼牙山·易水湖·清西陵”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)建設(shè)，重點完成以西山北鄉(xiāng)為中心的36個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。堅持“五位一體”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)綜合開發(fā)結(jié)合起來，全面提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。注重特色文化村莊保護與開發(fā)，打造記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合南水北調(diào)沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，持續(xù)推進農(nóng)村“衛(wèi)生革命”，引入市場化機制，切實提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。把道路交通作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵來抓，重點實施“四橫、兩縱、兩環(huán)”交通建設(shè)。四橫：即中易水大道建設(shè)，力爭年底前完成路基工程，明年“五一”前竣工通車；百興公路建設(shè)，力爭年內(nèi)完成北百泉至柴廠段的路基工程；易定線拓寬改造工程，力爭列入省交通廳建設(shè)盤子；黃武公路建設(shè)，力爭年底前竣工通車。兩縱：即龍西路建設(shè)，加快安格莊至西山北路段建設(shè)，確保今年10月1日前全線貫通；京贊線縣城高速口至滿城縣界拓寬改造工程，力爭列入省交通廳建設(shè)盤子。兩環(huán)：即易水湖環(huán)湖旅游路建設(shè)，力爭年底完成路基工程；國道112線繞城環(huán)線工程，力爭今年省發(fā)改委立項并開工建設(shè)。加快推進農(nóng)村路網(wǎng)支線建設(shè)，全年完成145公里。同時，繼續(xù)加強水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成勝利灌區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)節(jié)水灌溉工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，大力推進新城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、井爾峪3個110千伏和南城司35千伏變電站前期工作，力爭早日開工。
（五）圍繞打造人居環(huán)境，在生態(tài)修復(fù)治理上實現(xiàn)新突破。深入實施“藍天、碧水、凈土、雷霆”行動，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中打造良好的人居環(huán)境。
狠抓霧霾源頭治理。針對我縣空氣污染的關(guān)鍵因素，落實最嚴格的大氣污染防治措施。全面治理劣質(zhì)燃煤，大力推廣潔凈型煤。下大力削減燃煤，加快推進城中村“電代煤”“氣代煤”，實現(xiàn)10蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”。新增縣城集中供熱面積20萬平方米，集中供熱率達到90%以上。強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，加強建筑工地、攪拌站、道路等重點行業(yè)和領(lǐng)域揚塵治理，全面禁止焚燒秸稈和露天燒烤，深化整頓石材加工行業(yè)，始終保持嚴打“散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢。
實施生態(tài)修復(fù)工程。抓住我縣列入“國家山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點項目縣”的重要機遇，加快生態(tài)修復(fù)治理。加強河流污染治理和河道管理，實施北易水、中易水、白沙河三條河道治理項目。嚴厲打擊非法采砂，全力維護采砂秩序。強力推進國家水保重點工程項目建設(shè)，完成水保綜合治理30平方公里。加大地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度。嚴格土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法占地和違法采礦行為。以國省干道、旅游廊道、湖區(qū)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等為重點，實施太行山綠化工程，完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達到40%。積極推進摩天嶺自然保護區(qū)保護范圍調(diào)整工作。加強林木資源管護，做好有害生物防治和森林防火工作。
強化環(huán)境監(jiān)管問責(zé)。實施“雷霆行動”，進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)測、監(jiān)督和指揮調(diào)度機制，嚴密監(jiān)控每個村、每個企業(yè)、每個工地、每臺燃煤鍋爐，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和處置問題。實施最嚴格的執(zhí)法監(jiān)管，嚴肅查處違法行為，對構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，一律移交司法機關(guān)。特別是對違法排污的“土小”企業(yè)，堅決關(guān)停，絕不手軟。實行最嚴厲的追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管缺位、推諉扯皮、整改不力的，嚴肅問責(zé)、絕不姑息。
（六）圍繞增進人民福祉，在保障改善民生上實現(xiàn)新突破。優(yōu)先保障民生投入，切實辦好惠民實事，著力增強百姓的獲得感。
全面提升社會保障水平。積極拓展就業(yè)崗位，著力解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體的就業(yè)問題。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全力做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保工作，確保參保率達到95%以上。進一步加強社會救助工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保，實行“陽光審批”，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，最大限度保障農(nóng)民工合法權(quán)益。抓好保障性住房、危房改造和棚戶區(qū)改造項目，完成市下達的目標(biāo)任務(wù)。
扎實推進民生事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，提高教學(xué)水平，推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，謀劃建設(shè)新的初級中學(xué)和普通高中。實施荊軻山小學(xué)、幼兒園建設(shè)，完成易州九年一貫制學(xué)校建設(shè)，確保通過省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極謀劃體育館項目，確保易縣博物館“五一”前開館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院改革，推進中醫(yī)院搬遷擴建。加快推進殯管所搬遷，力爭年內(nèi)完成主體工程。
持續(xù)維護安全穩(wěn)定局面。深化“平安易縣”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展“一年四打”專項行動，完成“平安城市”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/span>深入開展“打非治違”專項行動，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。做好重大突發(fā)敏感事件應(yīng)急處置工作，完善預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。加強群眾工作中心建設(shè)，最大限度的化解矛盾、解決問題，促進社會持續(xù)穩(wěn)定。
同時，弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊深化改革。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團體的橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好科技、廣播電視、糧食、供銷、鐵路、氣象、保險、郵政、住房公積金、民族宗教等方面的工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
面對決勝全面小康的艱巨任務(wù)，各級干部要深入貫徹落實新發(fā)展理念，提升新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平，恪盡職守、永不懈怠，建設(shè)勤政廉潔務(wù)實高效政府。
堅持從嚴治政，落實全面從嚴治黨要求。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，使各級干部依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各種不正之風(fēng)和違法違紀問題，以反腐倡廉的實效取信于民。
堅持為民施政，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。牢固樹立新發(fā)展理念，強化服務(wù)意識，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。進一步解放思想，創(chuàng)新投融資體制機制，為全縣各項建設(shè)提供資金保障。改革監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”[9]監(jiān)管，有效解決隨意執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。深化“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動行政審批標(biāo)準化，讓群眾辦事少跑腿，努力打造公平高效的市場營商環(huán)境。
堅持依法行政，確保權(quán)力規(guī)范陽光運行。全面實施“七五”普法，推進全民學(xué)法用法守法。健全依法科學(xué)民主決策機制，無論作什么決定、辦什么事情都要于法有據(jù)、符合公眾意愿。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格公正文明執(zhí)法，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。
堅持實干實政，馳而不息改進工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴三實”，嚴格落實中央八項規(guī)定。加強干部作風(fēng)整頓，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)。完善責(zé)任機制和督查機制，對為官不為、工作不力的嚴肅問責(zé)，對懶政怠政、失職瀆職的嚴厲懲處。以釘釘子精神狠抓落實，擼起袖子加油干，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！全面建成小康社會的宏偉藍圖鼓舞人心，加快轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，砥礪奮進，為加快京南生態(tài)文化旅游名城建設(shè)，全面建成小康社會而努力奮斗！
※注釋※
[1]“十百千萬工程”：是指建設(shè)10個鄉(xiāng)村旅游示范園、100個示范村、1000家示范戶，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均收入10000元目標(biāo)。（見第2頁）
[2]“七個一”工程：是市委、市政府針對縣城建設(shè)提出的，即建設(shè)一條特色景觀街道、一個特色風(fēng)貌街區(qū)、一個高標(biāo)準公園、一個商貿(mào)綜合體、一個城市廣場、一批公共設(shè)施、一條景觀河道。（見第3頁）
[3]城市管理“6S”行動：參照現(xiàn)代企業(yè)管理模式擴展而來，其中“6S”是SEIRI（整理）、SEITON（整頓）、SEISO（清掃）、SEIKETSU（清潔）、SHITSUKE（素養(yǎng)）、SAVE（節(jié)約）六個單詞的統(tǒng)稱，因其羅馬拼音均以“S”開頭而簡稱6S。（見第3頁）
[4]“十大攻堅行動”：市委、市政府自2015年開始，利用3年時間，在全市重點開展集中供熱、燃煤鍋爐替代改造、燃煤管控、清潔能源推廣、環(huán)保爐具更換、揚塵污染控制、土小企業(yè)及礦山整治、揮發(fā)性有機物治理、機動車污染治理、農(nóng)村污染治理十大攻堅行動，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，摘掉空氣重污染城市“帽子”。（見第4頁）
[5]“五個一批”工程：是指發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。（見第5頁）
[6]“一問責(zé)八清理”：省委決定自2016年2月起至6月底，在全省開展“一問責(zé)八清理”專項行動，著力解決巡視中發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀律松弛、有章不循、怠政懶政、侵害群眾利益等制約和影響全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。“一問責(zé)”是指對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責(zé)，公開處理。“八清理”是指對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國（境）、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，違規(guī)配車、用車問題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進行清理。（見第6頁）
[7]“一城五區(qū)四帶”：“一城”，即建設(shè)旅游縣城，打造環(huán)首都宜居宜游生態(tài)衛(wèi)星城；“五區(qū)”，即建設(shè)狼牙山紅色文化、清西陵皇家文化、易水湖山水度假、洪崖山祈福養(yǎng)生、紫荊關(guān)避暑休閑五個重點旅游區(qū)；“四帶”，即打造112線、241線、京贊線和龍西路四條旅游景觀帶。（見第10頁）
[8]“政銀企戶保”：是指在全省貧困縣開展“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶+保險”金融扶貧工作，政府搭臺增信，銀行降檻降息，企業(yè)農(nóng)戶承貸，保險兜底保證。（見第13頁）
[9]“雙隨機、一公開”：是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果。（見第22頁）
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