易縣人民政府代縣長 丁 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表易縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
二〇二四年工作回顧
過去的一年，是易縣發(fā)展歷程中極其重要、極不平凡的一年，也是我們堅定信心、砥礪奮進的一年。一年來，全縣政府系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在河北、在保定考察時的重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，創(chuàng)新突破、求是進取，較好完成了各項目標任務。初步預計，地區(qū)生產總值同比增長6.4%；固定資產投資同比增長25%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.5%；社會消費品零售總額同比增長6.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長6%、7.2%；一般公共預算收入完成9.24億元；進出口總值完成1.56億元。
這是發(fā)展活力充分迸發(fā)的一年。項目建設有力有序，爭取增發(fā)國債項目38個、資金20.43億元，提前完成省市建設進度要求，完工率達到92.1%，防災減災能力進一步提升。26個省市重點項目投資完成34.67億元，完成率達到146.6%。招商引資“雙千工程”［1］項目認定37項，資金到位13.1億元。承接京津轉移項目43項，項目數(shù)量同比增長26.47%?？偼顿Y20億元的經濟開發(fā)區(qū)基礎設施（一期、二期）提升工程，17條主次干路鋪設完成，園區(qū)承載能力明顯增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新建政務服務中心，535項應進必進事項集中進駐，實現(xiàn)“進一扇門、辦多件事”，全年新增市場主體6694戶。實現(xiàn)“雙盲”評審［2］項目251個，成交金額30.4億元。減免各項稅費1.06億元，研發(fā)費用加計扣除［3］政策享受戶數(shù)與金額，分別增長21.43%和42.68%。順利通過省級社會信用體系建設典型城市驗收。消費活力持續(xù)釋放，開展消費幫扶產銷對接系列活動，組織28家企業(yè)入駐“832平臺”［4］，上架產品近1000款，銷售額達1.4億元，成功入選全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例。“兩新”［5］工作取得實效，儲備設備更新項目7個，消費品以舊換新累計使用資金2904萬元。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，爭取國家級改革試點4項，省級改革試點13項。成功認定高新技術企業(yè)13家，國家級科技型中小企業(yè)31家，省級科技型中小企業(yè)102家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)4家，專精特新［6］企業(yè)5家。省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成功備案1家，實現(xiàn)“從無到有”的突破。
這是產業(yè)轉型明顯提速的一年。堅持構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。文旅康養(yǎng)蓬勃發(fā)展，全年累計接待游客1529萬人次，實現(xiàn)綜合效益157.8億元，分別同比增長36%、37%。清西陵、狼牙山、易水湖三個景區(qū)入選河北省“十條精品研學線路”。燕下都國家考古遺址公園項目列入國家文化傳承保護利用項目庫。全市唯一國家級“四季村晚”示范展示活動在狼牙山舉辦。中國·保定鄉(xiāng)村音樂大會“康養(yǎng)篇”在太行水鎮(zhèn)拍攝。我縣成功入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣，列入河北省文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設名單。與北京康養(yǎng)集團、北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會、天津養(yǎng)老促進協(xié)會緊密對接，京津來易康養(yǎng)人數(shù)達到12357人次，銀發(fā)文旅迎來強力增長點。都市農業(yè)提質增效，成功列入國家三產融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。糧食播種面積51.11萬畝，總產量19.34萬噸。新建高標準農田11.14萬畝。新增設施農業(yè)種植面積2681.97畝。易縣粉條、易縣花生等5個農產品納入全國名特優(yōu)新農產品名錄。臺底村納入“保定金蘋果”首批試點基地。易縣磨盤柿被農業(yè)農村部評為特質農品，“保定冰柿”火爆出圈。支柱產業(yè)培育壯大，40家礦山企業(yè)列入復工復產計劃，紫荊關鑫源福晟礦業(yè)在全市率先實現(xiàn)“橫切”式開采方式轉變，順利達到復工條件。華北地區(qū)年單產能力最大的圣霖刨花板項目提前半年建設完成并試運行。綠色建材產業(yè)集群成功晉升為省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。新興產業(yè)實現(xiàn)突破，抽水蓄能電站上水庫主體工程提前半年建設完工，達到蓄水驗收條件。全省首家、京南地區(qū)最大的綠電制氫項目開工建設。京能200兆瓦光伏發(fā)電項目升壓站、外送線路全部完成，產業(yè)轉型升級邁出堅實步伐。
這是城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新篇的一年。城市建設擴容提質，建成占地3100平米的高品質口袋公園忠義園。完成經一街基礎設施重建、同興路內澇改造等4個災后重建項目。改造提升8條小街小巷、28公里地下管網、2.6公里城市道路。184個增發(fā)國債水毀公路工程全部竣工并通車，被交通運輸部評為交通強國建設防災減災能力提升試點縣。鄉(xiāng)村振興走深走實，整合銜接資金1.35億元，建成127條農村道路、6座農村橋梁。成功創(chuàng)建16個省級和美鄉(xiāng)村，2個省級和美鄉(xiāng)村示范村。新建農村公廁20座，完成農村戶廁改造任務3000座。常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)落實教育資助、醫(yī)療救助、住房保障、飲水安全等政策，群眾生活品質不斷提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極成效。
這是民生福祉更加殷實的一年。堅持人民至上，保障水平持續(xù)提升，完成民生領域財政支出45.14億元，占公共預算支出的91.26%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3710人，超額完成市定任務。“燕都銅雕工匠”被評為市級勞務品牌。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到98.85%，醫(yī)療保險參保率達到95.3%。醫(yī)療改革不斷深化，連續(xù)兩年被評為緊密型縣域醫(yī)共體建設省級示范縣，連續(xù)五年被評為市級醫(yī)改工作先進縣。列入全省緊密型縣域醫(yī)共體基本醫(yī)療保險基金總額付費試點縣。中醫(yī)文化創(chuàng)新傳承，張伯禮院士出席第五屆易水學派傳承創(chuàng)新發(fā)展大會。易水學派博物館如期開館。深入開展易水學派臨床人才研修培訓班及中醫(yī)適宜技術培訓班，易水學派深入人心，人才輩出。教育事業(yè)不斷發(fā)展，深入實施“1530”工程［7］，加強與成都七中等名校對接。幼兒園普惠率達到95.1 %，中小學生“德智體美勞”全面發(fā)展，綜合素質顯著提升。2024年高考再獲新突破，考取雙一流大學156人。教育改革聯(lián)合體辦學模式受到省市肯定，教育部副部長王嘉毅作出批示，推廣學習。社會治理不斷完善，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，加強極端天氣應急防范。成功化解一批金融、房地產、地方政府性債務等重點領域的潛在風險，為縣域穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基。
這是生態(tài)底色更加靚麗的一年。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)良天數(shù)累計247天，重污染天氣減少8天，“藍天白云”成為常態(tài)。全面落實“河長制”［8］，持續(xù)開展河湖“清四亂”［9］，6條入淀河流水質均達到Ⅲ類及以上。23個地表水國省市考斷面水質全部達標。北易水被評為五星級幸福河湖。順利通過“縣域節(jié)水型社會達標建設”省級復核。完成77處白洋淀生態(tài)修復示范項目。全縣受污染耕地安全利用率、污染地塊再開發(fā)安全利用率均達100%。深入開展小流域綜合治理工程，有效治理水土流失面積49平方公里，在全國率先實現(xiàn)整村、整溝、整鄉(xiāng)治理。海河流域首單生態(tài)產品價值轉化交易在我縣落地。太行和益、粵豐環(huán)保在全市率先完成環(huán)保績效創(chuàng)A工作，綠色成為易縣最亮的底色。
這是自身建設不斷夯實的一年。深入開展群眾身邊不正之風與腐敗問題集中整治行動，從嚴從實抓好“2+4+2”重點問題整治［10］與15件群眾身邊實事［11］，切實正風肅紀。全面履行審計職責，強化審計監(jiān)督效能。精細管理財政資金，嚴控一般性支出，確保資金使用合規(guī)、高效。持續(xù)鞏固“省級法治政府建設示范縣”創(chuàng)建成果，嚴格遵循“三重一大”［12］事項集體決策制度，推進政務公開透明。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議155件、政協(xié)提案182件，辦結率、走訪率、滿意率均為100%。全年累計化解矛盾糾紛2491件，全年受理“12345熱線”3.1萬件，按時簽收率、回復率均為100%，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
與此同時，統(tǒng)計、審計、國防動員、氣象、民族宗教、檔案史志、工會等工作，都取得了新進展。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮進、頑強拼搏的結果，是歷屆歷任領導同志持續(xù)奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐易部隊、政法干警、消防救援人員，向廣大企業(yè)家和各行各業(yè)的勞動者，向所有關心支持易縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要是：產業(yè)規(guī)模實力偏弱，科技創(chuàng)新動力不足，鏈條韌性不強，優(yōu)勢潛力挖掘不夠；企業(yè)經營壓力多變，助企紓困不夠精準；開發(fā)區(qū)載體作用不突出，集聚效應還未充分發(fā)揮；公共服務供給仍有短板弱項，與群眾期盼還有一定差距。對此，我們將保持清醒和堅定，進一步加大工作力度，直面問題挑戰(zhàn)，持續(xù)攻堅克難。
二〇二五年主要目標任務
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作至關重要。中央、省委、市委和縣委經濟工作會議，為我們指明了方向、規(guī)劃了重點。審視自身發(fā)展，我們擁有寶貴的潛力優(yōu)勢：一是機遇更大。今年京津冀協(xié)同發(fā)展進入第二個十年，將迎來更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，我們要搶抓機遇、向上爭取，讓利好政策轉化為易縣發(fā)展的“硬核支撐”。二是動力更強。當前，我縣項目建設多點開花，省市重點項目投資率連續(xù)三年保持全市前列，成為縣域經濟發(fā)展的重要增長極，我們要加強項目謀劃和儲備，為高質量發(fā)展注入“源頭活水”。三是后勁更足。各類資源要素高效匯聚，專業(yè)化、鏈條化、集群化的產業(yè)體系正加速擴圍提質，經濟發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯，我們要進一步強鏈補鏈延鏈，激活更強勁的“經濟引擎”。今天的易縣完全有信心、有機會、有能力讓腳下的土地更豐盈、更富饒，完全有信心、有機會、有能力讓群眾的生活更幸福、更美好，完全有信心、有機會、有能力讓未來的發(fā)展更穩(wěn)健、更高效。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在河北、在保定考察時的重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議、省委十屆七次全會、市委十二屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，不斷提高人民生活水平，把“新顏值、新消費、新產業(yè)”三個關鍵詞貫穿始終，確保“十四五”圓滿收官，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右；固定資產投資增長7.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長6%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%左右；外貿進出口增長3%左右。
具體工作中，今年將聚焦重點、把握關鍵，以“一條主線、一個目標、兩項行動、五條賽道、十個持續(xù)推進”為政府工作主抓手，推動各項工作落實見效。
“一條主線”即把高質量發(fā)展的要求貫徹各項工作始終，加快推進易縣“由大縣向強縣轉變，向全省重點生態(tài)功能區(qū)縣第一方陣進軍”。
“一個目標”即進一步全面深化改革擴大開放，著力擴大有效需求，全力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，確保“十四五”收好官，“十五五”謀好篇。
“兩項行動”即開展貫徹全年的“全域和美城鄉(xiāng)建設年”和“縣域經濟提質年”行動。
（一）“全域和美城鄉(xiāng)建設年”行動。以承辦全省和美鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場推進會為契機，全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得新成效。
（二）“縣域經濟提質年”行動。因地制宜發(fā)展新質生產力，完善產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群成勢，能級持續(xù)提升，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
“五條賽道”即“科創(chuàng)平臺”“未來能源”“農副產品”“綠色建材”“文旅康養(yǎng)”五條新賽道。
（一）探索“科創(chuàng)平臺”新賽道。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，搭建“政產學研用”［13］一體化合作平臺。
（二）布局“未來能源”新賽道。利用豐富的風、光、水、氫資源優(yōu)勢，探索符合縣域實際的“發(fā)電+儲能+售電+智算”一體化商業(yè)模式，推進新能源產業(yè)集群發(fā)展。
（三）提速“農副產品”新賽道。發(fā)展“共享化”商業(yè)模式，建設“共享工廠”“共享冷庫”和“共享生產線”，推進農產品加工產業(yè)集群發(fā)展。
（四）完善“綠色建材”新賽道。發(fā)展“臨礦產業(yè)”，打造礦產資源“在地化生產”“共享化加工”“數(shù)智化供銷”，探索“廢石綜合利用”新模式，推動綠色建材產業(yè)集群納入省級重點產業(yè)集群。
（五）做強“文旅康養(yǎng)”新賽道。依托深厚歷史底蘊、優(yōu)質文旅資源、中醫(yī)文化傳承，打造業(yè)態(tài)豐富、近悅遠聞的文旅康養(yǎng)產業(yè)體系。
“十個持續(xù)推進”即重點抓好十方面工作：
（一）持續(xù)推進協(xié)同發(fā)展。牢牢扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全域對接、全面承接。加強產業(yè)協(xié)作。積極融入京津冀“五群六鏈五廊”［14］產業(yè)圖譜，推進中鐵建預制構件、北科大高能脈沖紫外光源消殺等項目建設進度，培育一批關聯(lián)度高、主業(yè)突出、帶動作用大的頭部企業(yè)，推動縣域經濟協(xié)同發(fā)展。加強創(chuàng)新協(xié)同。積極對接京津科研院所和國內頂尖研發(fā)平臺，共建孵化基地、概念驗證中心、中試熟化平臺等，提升京津科研成果轉化率。依托航天民品產業(yè)園，吸引低空經濟［15］項目及上下游企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。支持企業(yè)參與“雄安未來之城場景匯”，搶占發(fā)展賽道。加強對接疏解。與航天科工集團、國電投集團、中國兵器集團等央企緊密對接，持續(xù)吸引落地在京央企二三級子公司和創(chuàng)新業(yè)務板塊，確保年內新增1家央企子公司。
（二）持續(xù)推進改革創(chuàng)新。堅持在改革中破立并舉，在創(chuàng)新中做強支撐，在開放中激發(fā)活力，釋放高質量發(fā)展動能。打造一流營商環(huán)境。實施“全周期”項目服務，完善“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”審批模式，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。拓展“高效辦成一件事”［16］服務場景，滿足企業(yè)和群眾辦事多元化、個性化、便捷化服務需求。深化“雙盲”評審改革，推進工程建設、政府采購項目“雙盲”評審全覆蓋，打造更加公平公正的市場環(huán)境。激活科技創(chuàng)新能力。推動“雙碳研究院”［17］落地，開展技術研發(fā)、成果轉化、技術服務、企業(yè)孵化和區(qū)域特色產業(yè)示范平臺建設。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，支持圣霖板業(yè)、建投寶塑、瑞熠天等成長型企業(yè)建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心平臺，力爭年內認定高新技術企業(yè)10家，國家級科技型中小企業(yè)32家。積極落實“保才十八條”［18］等政策，深化北京科技大學邢奕教授團隊共建成果，柔性引進“高層次”人才，持續(xù)打造人才聚集地。做強園區(qū)平臺支撐。深化開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，推進“管委會+公司”模式，加快構建權責清晰、規(guī)范高效的管理制度。大力提升園區(qū)基礎設施水平，推動京贊銜接線管網及配套設施和110千伏變電站開工建設。破解土地要素瓶頸，盤活閑置土地和廠房，建立閑置資源“數(shù)據(jù)庫”，讓土地存量變成發(fā)展增量，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
（三）持續(xù)推進投資消費。牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，開展“縣域經濟提質年”行動，推動消費和投資相互促進，形成良性循環(huán)。全力以赴抓項目。聚焦“超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券”等上級政策投向，全面分析論證，明確爭取重點，梳理謀劃100個以上政府投資類項目，實現(xiàn)“一庫多用、梯次推進”。全力推動總投資177.63億元的26項省市重點項目建設，年內完成投資26.75億元。確保天澤林刨花板、禾豐肉雞飼料、瑞熠天融合發(fā)展等6個重點項目年內竣工投產。創(chuàng)新思維抓招商。圍繞“2+1+3”產業(yè)體系［19］，優(yōu)化招商模式，加大以商招商、平臺招商、專業(yè)團隊招商、產業(yè)鏈招商力度，充分發(fā)揮“尖兵”作用，成立6個“招商小分隊”，引進、帶動一批高質量項目進駐。發(fā)揮各級商會橋梁紐帶作用，由“優(yōu)惠政策招商”向“產業(yè)集群招商”進行轉變。確保每季度舉行1次招商引資推介活動，全年完成對接活動不少于30次，招商引資項目不少于25項。千方百計抓消費。實施“提振消費專項行動”，結合“節(jié)日+促銷”“活動+促銷”等方式，持續(xù)做好“兩新”政策落實。圍繞餐飲住宿、家政服務等領域，鼓勵經營主體利用“網絡直播”“網紅探店”等形式，開展多樣式宣傳，持續(xù)優(yōu)化和擴大服務供給。大力發(fā)展首發(fā)經濟、品牌經濟，至少打造一個多業(yè)態(tài)特色消費街區(qū)，多個網紅消費打卡點。
（四）持續(xù)推進產業(yè)升級。堅持強龍頭、提質效、補鏈條，因地制宜發(fā)展新質生產力。文旅產業(yè)放大優(yōu)勢。圍繞創(chuàng)建“國家旅游休閑度假目的地”目標，聯(lián)合中旅集團等頭部企業(yè)，推動“全域旅游”向“全域運營”轉型升級。以“清西陵、狼牙山、易水湖、鄉(xiāng)村游”四大旅游片區(qū)為重點，打造一批“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展場景，挖掘系列鄉(xiāng)村特色美食，建設45套特色主題民宿，推出“跟著節(jié)氣游易州、品著美食游易州、聽著故事游易州、讀著詩詞游易州”等系列活動，實現(xiàn)一季一主題，一月一活動。重點實施燕下都國家考古遺址公園、紫荊關長城國家文化公園等項目建設?？叼B(yǎng)產業(yè)搶抓風口。牢牢抓住銀發(fā)經濟發(fā)展機遇，圍繞“引入、安居、留住”三個方面，提升服務承接能力，緊密對接物產中大集團、北京京能集團和京津養(yǎng)老協(xié)會，招引更多頭部企業(yè)來易投資。推動易水學派醫(yī)養(yǎng)康基地、易水居家服務中心等項目建設，吸引更多京津老人來易養(yǎng)老。圍繞“養(yǎng)、食、居、游、學”等方面需求，加強供給端設計，持續(xù)打造“康養(yǎng)+”場景，推動全齡全域康養(yǎng)，叫響“旅居康養(yǎng)心向太行、頤養(yǎng)福地樂在易水”的易縣品牌。農業(yè)產業(yè)彰顯特色。發(fā)揮農業(yè)職業(yè)經理人作用，建成省級農業(yè)創(chuàng)新驛站1家、市級博士農場2家。培育100家養(yǎng)殖場實現(xiàn)規(guī)?；a，設施農業(yè)種植面積達到2.25萬畝，完成3家市級龍頭企業(yè)申報工作。以肉雞、淀粉、花生、冰柿、藥食為牽引，加快建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，逐步形成種植養(yǎng)殖、生產加工、銷售物流等于一體的食品產業(yè)體系。以共享化商業(yè)模式為方向，整合資金投向，建設1個以上“共享工廠”“共享冷庫”，2條以上“共享生產線”。圍繞柿子產業(yè)高質量發(fā)展，推出“冰柿+果泥”“冰柿+堅果”“冰柿+巧克力”等多元化產品，確保實現(xiàn)“兩年上臺階”任務目標，力爭冰柿產能達到1500萬枚，產值達到1.5億元。支柱產業(yè)做強支撐。大力推進39家礦山企業(yè)復工復產進程，通過縣級國有公司助推“廢石”綜合利用，促進與中建材等龍頭企業(yè)達成合作。聚焦礦產資源開采、研發(fā)、加工、倉儲、物流、交易等各環(huán)節(jié)，探索實施“在地化”生產、“共享化”車間加工和互聯(lián)網“銷售監(jiān)管”一體化平臺。推動西部（紫荊關）京津冀石材循環(huán)經濟產業(yè)園、東部（高村）龍峰建材園區(qū)建設，構建兩園引領、多點互補的綠色建材發(fā)展格局。新興產業(yè)提升質效。聚焦未來能源方向，實施一批風電項目、一個儲能園區(qū)、多個智算中心、建立售電平臺。推動京能綠電制氫建成投運、抽水蓄能項目首臺機組并網發(fā)電，京能28兆瓦光伏發(fā)電項目、京能30兆瓦風電項目開工建設。探索易縣綠色零碳產業(yè)園模式，真正把算力交易變成新質資產。
（五）持續(xù)推進城市更新。聚焦城市“新顏值”，堅定不移抓統(tǒng)籌、補短板、強基礎。提升城市形象。加快推進首衡商貿綜合體、易水灣酒店項目建設。完成4個小區(qū)9.2萬平方米老舊小區(qū)改造。嚴格規(guī)范戶外廣告和門頭牌匾設施，大力整治城區(qū)“飛線”問題，推行“水洗機掃”全面覆蓋，不斷提升城市顏值。謀劃縣城段水系景觀建設，展現(xiàn)“一城清水滿城綠”的生態(tài)盛景。完善城市配套。謀劃實施22公里的城區(qū)道路、6個小區(qū)燃氣管道提升改造和老舊小區(qū)供熱管道提升改造工程，不斷提升城市韌性和保障能力。加快推進112國道繞城、易興路東延、經二街北延、城東停車場等項目進展，不斷完善城市功能，拉大城市框架，緩解交通壓力。優(yōu)化綠地空間布局，新建特色口袋公園1處，合理配置便民服務設施，讓城市更有溫度。加強精細管理。持續(xù)推行網格化、精準化治理，開展違章建筑、亂停亂放、占道經營等專項整治行動，規(guī)范設置和管理臨時便民攤位，逐步解決市容市貌痛點、堵點問題。發(fā)揮“城市大腦”［20］作用，完善數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化城市風貌塑造，統(tǒng)一平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性，全面提升城市軟實力。深入開展文明交通提升行動，加強城市交通秩序整治，積極營造綠色文明出行的良好社會風尚。
（六）持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和美共建，開展“全域和美城鄉(xiāng)建設年”行動，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合。打造和美鄉(xiāng)村樣板。認真學習運用“千萬工程”［21］經驗，堅持全域統(tǒng)籌、資源融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌提升、建設提質、產業(yè)提效、治理提能。高標準籌備全省和美鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場推進會。常態(tài)化開展美麗庭院創(chuàng)建活動，年底美麗庭院覆蓋率達到80%以上。累計建成55個以上省級和美鄉(xiāng)村，把散落的美麗村莊連點成線、連線成片、連片成景。提升鄉(xiāng)村治理質效。以“五清四治三建一改一拆”［22］為總攬，深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)抓好農村生活垃圾無害化處理、農村生活污水治理，鞏固農村廁所革命成果。優(yōu)化生活垃圾收集、轉運、處置運行機制，建立生活垃圾鄉(xiāng)村清掃收集、市場化轉運模式。積極推進移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。促進群眾富裕富足。實施2.11萬畝高標準農田建設，糧食播種面積穩(wěn)定在52萬畝以上，產量20萬噸左右。發(fā)揮黨支部領辦合作社作用，推動適度規(guī)模經營。積極指導農民合作社、家庭農場、社會化服務組織等新型主體健康發(fā)展。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”［23］成效，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。抓好公益性崗位擴容提質，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（七）持續(xù)推進民生福祉。用心用情用力實施民生工程、辦好民生實事，把民生愿景變成幸福實景。促進穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)開展“就業(yè)促進工程”，落實更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。開展孵化基地提升行動，加大初創(chuàng)實體支持力度，提供場地支持、租金減免、創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持。辦好優(yōu)質教育。堅持“五育”［24］并舉，鞏固“雙減”［25］成效，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。辦好優(yōu)質普惠的學前教育，普惠性學前教育覆蓋率達到97%以上。加快第三中學省級示范性高中創(chuàng)建，推動高中教育多樣化發(fā)展。完善特殊教育體系，努力實現(xiàn)特殊孩子入學率100%。優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，增強人才培養(yǎng)的針對性和適用性。豐富體育賽事。積極構建全民健身公共服務體系，承辦第七屆京津冀鐵人三項賽、第三屆臺底門球邀請賽、五洲越野體驗賽、匹克球運動推廣賽等地方特色賽事，推進“賽事+”融合發(fā)展。建強高質醫(yī)療。不斷完善分級診療制度，推動紫荊關衛(wèi)生院和塘湖衛(wèi)生院省級醫(yī)療區(qū)域次中心建設。全力推進公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目建設，按照市級方案“一年全鋪開、兩年見成效、三年作示范”工作要求，率先落地見效。持續(xù)推動市級疾控監(jiān)督員試點工作。深入推進京津冀醫(yī)聯(lián)體建設，提升縣級醫(yī)院診療水平及重癥兜底能力。全面加強醫(yī)保基金使用監(jiān)管，做好基本醫(yī)療保險基金總額付費試點工作。依托易水學派傳承研究中心，提升中醫(yī)服務能力，將縣中醫(yī)醫(yī)院建設成為京津冀中醫(yī)診療次中心。研發(fā)更多具有易水學派特色的“藥食同源”產品，讓中醫(yī)藥健康保健逐步融入群眾日常生活。
（八）持續(xù)推進生態(tài)建設。錨定“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”創(chuàng)建目標，推動綠色高質量發(fā)展。加大污染防治力度。嚴格落實大氣污染治理各項措施，確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)達到市定目標要求。堅持“三水統(tǒng)籌”［26］，確保南水北調及入淀水質安全達標，地表水、飲用水水源地水質達標率100%。開展受污染耕地治理，確保安全利用率和再開發(fā)安全利用率均達100%。加強生態(tài)系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，大力推進礦山修復工作，確保白洋淀生態(tài)修復示范項目、山水礦山修復工程順利通過驗收。全面落實“林長制”［27］改革，完成2025年度營造林建設任務。始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法盜采行為，維護礦產資源管理秩序。加快綠色低碳發(fā)展。深化重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A工作。全力做好EOD項目［28］謀劃和申報。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加速探索林業(yè)碳匯開發(fā)和產品價值轉化路徑，形成林業(yè)經濟發(fā)展新機制。
（九）持續(xù)推進安全穩(wěn)定。堅持底線思維、極限思維，全力以赴筑牢安全發(fā)展屏障。切實防范金融風險。扎實做好中小金融機構風險化解工作，加大對非法集資的打擊和遺留問題處置力度。科學防范和穩(wěn)妥處置隱性債務，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。全力抓實安全生產。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)抓好消防、道路交通、建筑施工、燃氣、?；?、非煤礦山等領域安全風險隱患防范。加強應急體系建設，提升防災減災救災能力。堅決落實食品藥品安全“四個最嚴”［29］要求，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。增強社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”［30］，高質量打造“平安法治易縣”。提升社會矛盾糾紛預防化解能力，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪。積極引導、妥善處理網絡輿情，營造風清氣正的網絡環(huán)境。
（十）持續(xù)推進自身建設。始終把使命放在心上，把責任扛在肩上，把落實抓在手上。堅持忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全力以赴把上級決策部署和縣委工作要求一貫到底、落到實處。堅持高效施政。聚焦人民群眾急難愁盼的緊迫問題，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。大力推行一線工作法，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化，不折不扣抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，全面提高政府執(zhí)行力。堅持依法行政。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，健全重大行政事項決策機制，不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，扎實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。堅持廉潔從政。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，進一步鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持勤儉辦事業(yè)，嚴控“三公”經費［31］和一般性支出，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”和人民群眾“好日子”。
同時，全力支持國防和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、氣象、史志檔案、新聞廣電、老齡、殘疾人等各項工作，為縣域高質量發(fā)展凝聚強大合力。
各位代表！道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、不辱使命、感恩奮進，全力譜寫中國式現(xiàn)代化建設易縣實踐新篇章！
※注釋※
[1]“雙千工程”：2020年起，連續(xù)五年，每年招商引資入庫1000個以上項目、引進資金1000億元。
[2]“雙盲”評審：評審專家“盲抽”和“盲評”。招標人通過河北省統(tǒng)一評標專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)隨機抽取評標專家，抽取專家時不顯示專家姓名、手機號等信息，實現(xiàn)評標專家“盲抽”。在評標中隱去投標企業(yè)名稱等信息，評標系統(tǒng)將標書隨機排序，評標專家在不知曉投標企業(yè)名稱等信息的情況下，對投標文件進行評審打分，評分結束后由系統(tǒng)自動匯總投標企業(yè)得分情況，按程序確定中標候選人，實現(xiàn)“盲評”。
[3]“加計扣除”：一種稅收優(yōu)惠政策，主要用于減輕企業(yè)研發(fā)活動的稅收負擔。具體來說，它允許企業(yè)在計算應納稅所得額時，對其實際發(fā)生的研發(fā)費用按照一定比例加成后再予以扣除。
[4]“832平臺”：全稱為“脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺”，是由財政部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社四部門指導，由中國供銷電子商務有限公司建設和運營的平臺。該平臺主要服務于全國832個貧困縣的供應商，通過提供一個網絡銷售平臺，幫助當?shù)剞r民增加收入并促進農業(yè)產業(yè)升級。
[5]“兩新”：大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
[6]專精特新：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
[7]“1530”工程：1個名校長團隊培養(yǎng)5個校長學員，30個教師學員。
[8]“河長制”：落實江河湖庫保護與管理責任的一種制度，按照“屬地管理、分級負責”的原則，由各級黨政主要領導擔任“河長”，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，負責轄區(qū)內江河湖泊的保護與治理，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的管理目標。
[9]河湖“清四亂”：清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。
[10]“2＋4＋2”重點問題整治：2個全國性專項整治（農村集體“三資”管理突出問題專項整治、中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治）；4個省級專項整治（拖欠農民工工資問題專項整治、基層權責下放中“甩鍋”“一放了之”問題專項整治、搞“形象工程”“政績工程”問題專項整治、農村陳規(guī)陋習問題專項整治）；2個縣級“小切口”問題整治（礦產資源私挖盜采問題專項整治、旅游市場規(guī)范問題專項整治）。
[11]15件群眾身邊實事：整治社會救助“人情保”“關系保”問題；整治殯儀館亂收費問題；整治騙取套取社?；饐栴}；整治政府項目、國企項目欠薪問題；解決重復醫(yī)學檢查檢驗、加重群眾負擔問題；整治不動產“登記難”問題；糾治打著環(huán)?；献痈?ldquo;一刀切”問題；整改棚改居民逾期未回遷安置問題；整治城鎮(zhèn)燃氣安全問題；解決農村供水保障水平不高問題；整治高標準農田質量不達標、擠占挪用資金等問題；嚴打“村霸”“鄉(xiāng)霸”“沙霸”等突出黑惡問題；嚴打夏季夜市假劣肉制品、守護群眾“舌尖上的安全”；整治消防執(zhí)法“微腐敗”；整治電動自行車安全隱患。
[12]“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
[13]“政產學研用一體化”：是一種創(chuàng)新合作系統(tǒng)工程，是生產、學習、科學研究、實踐運用的系統(tǒng)合作，是技術創(chuàng)新上、中、下游及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶的對接與耦合，是對產學研結合在認識上、實踐上的又一次深化。
[14]“五群六鏈五廊”：五群指五個產業(yè)集群，分別為集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備產業(yè)集群；六鏈指六條產業(yè)鏈，分別為氫能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網、高端工業(yè)母機、新能源和智能網聯(lián)汽車、機器人；五廊指五條產業(yè)廊道，分別為京津新一代信息技術產業(yè)廊道、京保石新能源裝備產業(yè)廊道、京唐秦機器人產業(yè)廊道、京張承綠色算力和綠色能源產業(yè)廊道、京雄空天信息產業(yè)廊道。
[15]低空經濟：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。低空經濟廣泛體現(xiàn)于第一、第二、第三產業(yè)之中，在促進經濟發(fā)展、加強社會保障、服務國防事業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
[16]“高效辦成一件事”：通過部門協(xié)同、流程再造、統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)共享等方式，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，實現(xiàn)政務服務事項“集成辦”。
[17]“雙碳研究院”：聚集和高效利用領域內骨干企業(yè)、高校、研究機構的優(yōu)勢科技資源，圍繞有機污染物處理及資源化利用、環(huán)境新材料等領域，開展技術研發(fā)、成果轉化、技術服務、企業(yè)孵化和區(qū)域特色產業(yè)示范平臺建設，培育新興技術產業(yè)，促進“政產學研用”的緊密結合，建成一個全方位的集產業(yè)共性技術服務、科技創(chuàng)業(yè)服務、科技信息服務、知識產權服務等開放性、共享型服務平臺。
[18]“保才十八條”：大力引進高層次人才、著力吸引科技創(chuàng)新人才、更大力度集聚青年人才、培育壯大技能人才、吸引匯集疏解單位人才、引進海外留學歸國人才、大規(guī)模選拔培育農業(yè)專業(yè)人才、實行人才政策“漫游制”、建立引進高層次人才“周轉編制池”、探索建立新型研發(fā)機構、支持建設“人才飛地”、發(fā)揮市場作用引才、大力創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺、加大科研獎勵支持力度、大力強化服務保障、全力提供住房保障、實施“一件事一次辦”制度、建立人才特事特辦制度。
[19]“2+1+3”產業(yè)體系：“2”是提升發(fā)展文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代都市農業(yè)兩個優(yōu)勢產業(yè)；“1”是重點發(fā)展綠色建材一個支柱產業(yè)；“3”是積極培育裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保三大新興產業(yè)。
[20]城市大腦：運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，實時匯聚、監(jiān)測、治理和分析城市全域運行數(shù)據(jù)，在城市治理、應急管理、公共交通、生態(tài)環(huán)保、基層治理、城市服務等方面提供綜合應用能力的城市智能中樞。
[21]“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
[22]“五清四治三建一改一拆”：五清指清理交通干線兩側垃圾雜物、清理農村生活垃圾、清理村內水溝的黑水污水、清理農業(yè)生產廢棄物及抓好農村廁所革命、清理殘垣斷壁及庭院；四治指治理非法廣告、治理亂圍亂擋、治理揚塵、治理私搭亂建；三建指建小花園、建小菜園、建小游園；一改指改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣；一拆指拆除違章建筑。
[23]“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[24]“五育”：教育體系中五個重要的方面，包括德育、智育、體育、美育、勞動教育。
[25]“雙減”：進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
[26]“三水”統(tǒng)籌：統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。
[27]“林長制”：按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源違法犯罪行為。
[28]EOD項目：即生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式，它推動公益性較強的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關聯(lián)產業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進、市場化運作、一體化實施、可持續(xù)運營。
[29]“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。。
[30]新時代“楓橋經驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領、堅持人民主體、堅持“三治融合”（自治、法治、德治）、堅持“四防并舉”（人防、物防、技防、心防）、堅持共建共享。
[31]“三公”經費：財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
